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中图分类号:F232文献标识:A文章编号:1009-4202(2011)10-000-02
摘 要近年来,随着农村社会经济的快速发展,财务管理问题成为影响农村和谐稳定的重要因素.2011年3月5日召开的第十一届全国人大第四次会议中提出:“2011年中央财政用于三农的投入拟定安排9884.5亿元,比上年增加1304.8亿元.”农村地区应该妥善管理使用这笔资金,但是农村财务管理还存在一些问题,因此,在农村财务管理中应用会计电算化是解决农村财务管理的根本之策.
关 键 词农村财务管理会计电算化
一、我国农村财务管理的现状
1.农村财务管理混乱,会计账务处理不规范
农村财务基础整体薄弱,财务管理工作混乱不清.会计科目不健全,设置不规范,会计科目使用不正确,不能如实反映财务的实际情况.来往结算票据混乱,原始票据使用不规范,签字审批程序不符合规定,票据内容不完整.账簿使用不规范,保存不完善,常有遗失账簿现象.对各种集体资产的管理不规范,农村集体工程招标不透明.借款手续不规范,公款私借,造成应收账款增加,大量资金无法收回,形成坏账、呆账.不按规定进行存款,存在集体存款多头开户、公款私存、自收自支的行为,造成存款不符,存款短缺现象.
2.农村财务人员素质不高,队伍不稳定
①一些村干部品行不端,法制观念淡薄,无视财务制度,强行包揽财务人员工作.村干部经常擅自挪用村级资金、挥霍浪费、生活腐败,村干部失信于民,村干部与村民之间关系紧张.
②会计人员普遍文化水平低,业务水平不高,许多村里的会计都是无证上岗.农村会计法律意识淡薄,完全按村干部的指示处理会计账务,违规现象严重.
③财务岗位上人员更换频繁,致使财务队伍不稳定.每逢村里换届选举,出纳、会计也跟着换,前任与现任缺乏沟通,交接工作没做好,造成财务管理混乱.
3.财务公开化程度较低
农村财务管理公开化、透明度较低.部分村的财务公开只是流于表面形式,作为应付上级部门的政绩工程.在执行过程中重形式、轻实效,严重影响财务公开的效果.在内容上:没有按照统一规定实行全方位的公开来确保内容的全面、详细、规范.在一些财务事项的公开上存在片面性,对群众最关心,与群众利益密切相关的财务往往避重就轻,没有逐笔逐项公开.在时间上:没有实行按月、季、年公开或没有及时公开.特别对村级年度财务收支预算、对外投资及重大支出、集体债权债务和财产物资处理、土地征用补偿和分配情况等没有做到事前、事中、事后的跟踪连续公示.
4.财务管理体制不健全,监督乏力
目前,我国的农村还没有建立健全完善的财务管理制度和监督机制.而一些地区现有的制度并没有形成完整严格的约束体系.有些条款规定往往不符合农村实际情况,跟不上社会经济的快速发展.我国大部分地区为了加强农村财务管理设立了乡管站等审计部门,但是大部分经管站的工作人员并没有尽职尽责地按规章办事,对于村里的账目审查只是流于表面形式,没有起到真正的监督作用.
二、会计电算化在农村财务管理中应用的意义及必要性
1.使农村财务管理从传统管理方式向科学管理方式转变
实行会计电算化既使农村财务管理核算体系得到了进步,也使农村集体经济管理模式得到了变革,更使农村财务管理制度得到了完善.传统的农村财务管理是以“手工记账、算盘核算”来处理会计信息的.而会计电算化是通过计算机和会计软件来核算账务,处理加工会计信息的.计算机记账比手工记账准确度高、速度快,计算机可以按照软件设定好的程序自行完成数据的计算与储存,自动记账、自动汇总、自动生成报表,最后达到准确、快速、安全的效果.这将有助于实现农村财务管理的规范化和科学化.
2.保证会计核算的及时性,提高会计工作效率
农村实行会计电算化以后,简化了会计核算程序.计算机处理会计数据的能力是手工记账处理能力的好几倍,节约了时间,提高了效率,降低了成本.过去每名会计用1-2天的时间做完一个村的账,目前同样的工作只用3个小时,每位会计每个村能节约80%的时间,并提高了准确率及管理水平,受到了基层业务人员的肯定.实现会计电算化后,会计人员不用再亲手反复抄录账本,而且计算机可以较容易地完成各种复杂的运算过程,这就减少了工作环节,节省了时间、人力,大大提高了会计工作效率.
3.使农村财务管理更加规范
会计电算化规范了农村会计核算,操作程序和管理行为.实行电算化以前,过去大多数镇乡“内部往来”科目不核算到村民明细,只核算全村总数,造成农村往来账目不实,总账科目与明细科目不符,农村集体债权债务不祥等问题.而实行电算化之后,强化了“末级科目”记账的原则,每个欠款、存款户必须按人名输入电脑账户,村助理会计无需登记村民往来账,规范了乡村两级会计的核算程序,堵塞了农村会计账账不符、账实不符、账款不符、账据不符、账物不符的漏洞,避免了人情账和无头账现象的发生.
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4.增加了农村财务管理的透明度,强化监督力度
实行会计电算化,会计核算过程受到有效的控制,同时也监督控制了村干部在职期间随意开支、乱开支票作假帐等违法违纪行为.会计电算化对每张原始单据都严格审核,对不符合规定的、不合理的、手续不全的单据统统拒绝入账,因而控制了不合理的开支,堵塞了财务漏洞,防止了一些村干部贪污挪用,私吞公款,挥霍浪费的现象.会计软件可以自动生成财务公开表,各村只需将表定期张榜公布,统一了公布时间、方式、内容、程序,无形中减少了许多人为因素的干扰,并确保了公开的内容准确,格式规范,使村级财务公开的透明度、可信度大大提高,降低了村民上访率,维护了农村社会的稳定.
5.是实现人员精简和节约政府开支的有效途径
实行会计电算化,进一步解放了生产力,减少了对会计人员的浪费和政府的开支.实行电算化以后,镇乡配备上机操作人员105人,人均管理5个村账套.按现行工资标准,每年工资报酬约210万元,其他管理费等开支约90万元,两项合计约为300万元,按照现行编制指标规定,全部为财政拨款,每年可为农村集体节约开支500多万元.这不仅实现了“严格控制一般性支出,大力压缩公用经费”的要求,而且还将产生巨大的直接经济效益.
三、改善会计电算化在农村财务管理中应用的对策及建议
1.促使会计电算化向“核算、管理和决策一体化”方向发展
会计是财务管理的一个重要组成部分,经济越发展,对会计管理的要求越高.因此,会计电算化也不能仅仅停留在对经济业务的核算处理阶段,会计核算电算化也应向“管理型”和“决策型”的方向发展.目前,农村电算化会计信息系统还主要是电子计算机代替传统手工记账、报账,还是处于事后核算阶段.发展会计电算化应在原有核算系统的基础上逐步建立预测、决策和控制等
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2.促使会计电算化从单机应用向网络会计发展
网络技术的发展和电子商务的兴起,正改变着人们传统的生活环境,也改变着会计主题的生存环境.网络会计是基于国际互联网技术,以财务管理为核心,支持电子商务,能够实现各种远程操作和事中动态会计核算与在线财务管理的一种全新的财务管理模式,也是会计电算化的一种崭新形式.从单机操作向网络化发展,实现信息共享.一方面是财务会计、农村管理等关系农民切身利益的信息,要向农民工不,实现信息共享;另一方面是村务管理信息系统要与整个农业信息网络相联接,实现市场信息、科学技术信息、政策法规信息共享.
3.大力培训会计人员的计算机技能
财务人员的素质对加强农村财务管
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