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中图分类号：F275文献标识：A文章编号：1009-4202（2011）11-000-01

摘 要行政事业单位的资金来源主要由预算内资金、预算外资金和其他收入构成.行政事业单位的财务管理具有独特的特殊性和特权性.当前要加强财务管理意识；健全财务管理制度；提高财务管理人员的业务素质.

关 键 词行政事业单位财务管理

随着我国财政管理体制的深入改革,行政事业单位职能的转变以及全过程监督财政资金的施行,都使财政资金越来越得到了有效的使用.但行政事业单位的财务管理仍然有一些新情况和新问题需要处理,因此行政事业单位的财务管理应该紧随时代要求而逐步发展和完善.

一、行政事业单位资金来源及财务管理模式

1．行政事业单位的资金来源

行政事业单位的资金来源主要由预算内资金、预算外资金和其他收入构成.所谓预算内资金,就是国家财政拨款,这是其各种经费的主要来源,主要用于单位人员的工资和福利的发放,以及某些专项服务的专项资金.而预算外资金是主要由地方部门和各个行政事业单位自收自支的资金,该资金与各行政事业单位的管理权限有关,多少不一.其他收入主要是其所接收的捐赠和转移支付等.

2．行政事业单位的财务管理

由于行政事业单位的财务管理受国家财政体制改革的影响较大,所以具有独特的特殊性和特权性.另外由于行政事业单位的资金主要来源于上级行政部门的拨款,其资金来源相对来讲比较单一,所以其财务管理也相对简单,一般由会计集中核算.一般而言,行政事业单位财务管理主要包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段和内部控制、资产管理、财务监督等三个方面的主要内容.

二、行政事业单位财务管理存在的问题

1．财务管理意识薄弱

受传统市场经济的影响,部分领导不能正确理解财务管理的意义和重要作用,所以对财务管理也不够重视,仅将其作为简单的确认和计量等基础的会计核算工作来管理,不能充分发挥其预测和监督等主要职能.此外,有些领导易安于现状,不愿深入学习财务管理的内涵,不能根据新形势的要求来提高单位财务管理的目标和单位财务管理工作者的业务水平.

2．财务管理制度不健全

财务管理制度不健全主要表现在专项资金的管理、往来款项的管理、年终清理结算和财务结账三个方面.如专项资金的批准缺乏必要的论证,其使用范围和使用情况也比较模糊,这样就容易导致专项资金和应办的项目不匹配；专项资金的分配不够严谨,不明确区分专项资金和基本资金的范围,往往导致用专项资金来弥补基本资金的发生,不能做到专款专用,给挤占挪用专项资金带来了可乘之机；单位对来往款项的控制不严格和缺乏跟踪记录,不能对已完成的经济业务进行及时清算；对不相干的单位和个人的贷款进行违规担保,使单位的经济受到不应该的损失,从而形成一些呆账和坏账等.

3．财务监督机制不健全

部分行政事业单位的资金调配和使用往往仅凭主要领导的签字或决定,缺乏必要的内部制约和监督过程,这样就容易导致资金的使用比较混乱,降低资金的使用效率,并易造成单位会计信息的失真.

三、加强行政事业单位财务管理的对策

1．加强财务管理意识

随着经济社会的发展,行政事业单位应该加强财务管理意识,牢固树立财务管理理念,要改变以往重会计核算,轻财务管理的做法,进一步明确会计的主体作用.单位财务部门应该根据本单位的特点,科学分析、预测和论证本单位的支出结构,做好财务的优化设计.在资金使用上,要考虑投入产出比,提高资金的使用效率,并最大可能地实现资金的经济效益和社会效益.

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2．健全财务管理制度

为了健全财务管理制度,可以从以下几个方面考虑：①建立有效的财务支出约束机制.只有在在单位内部建立有效的财务支出约束机制,才能有效地控制和监督资金的使用,要求相关人员按照规章制度办事,从而有力地避免资金的浪费,防止违规担保、挪用资金等现象的发生.②精化部门预算.单位的各个部门应当制定切合实际的部门预算,并在执行过程中实时分析各部门预算的执行情况,以便对根据本单位的实际情况对预算作出适当的调整.③进行预算会计制度改革.根据目前预算管理要求改革预算收支科目和核算内容,从而使预收收支科目和核算内容与现行的财务管理要求相适应.④严格控制预算开支,建立财务管理内部控制制度.在实际的财务管理工作中要严格按照制定的制度办事,只有这样才能真正地提高内控制度的约束力.

3．提高财务管理人员的业务素质

首先可以建立财务管理人员的准入制度,实行竞争上岗制度.其次有关部门可到行政事业单位对相关的财务人员状况进行调研,针对发现的薄弱环节和突出问题,制定合理的培训计划,从而不断提高行政事业单位财务管理人员的业务素质.最后各财务管理人员要主动地更新财会

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四、结论

为了各行政事业单位顺利开展工作,各行政事业单位要努力加强财务管理意识,牢固树立财务管理理念,改变以往重会计核算,轻财务管理的做法,要努力健全财务管理制度,建立有效的财务支出约束机制,严格控制预算开支,提高资金的利用效率,尽最大可能地实现资金的经济效益和社会效益,财务管理人员要加强内部监督,并努力提高自身业务素质,使行政事业单位的财务管理朝着科学、合理、健康和可持续发展的方向发展.

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