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以上简单介绍了基本国情中与“地”密切相关的一些因素.要看到,上面提到的国土、人口、资源、环境四个因素中,国土不可能增加,人口不可能减少(至少在近几十年内),资源不可能再生,只有环境是可以改善的,但这需要政府和全体国民的不懈努力.要认识到,当人与自然环境的关系处于冲突和矛盾状态时,和谐社会是建立不起来的.

在了解了中国国土、人口、资源、环境的基本情况后,我们要特别强调,中国的一切重大决策,都不应该脱离开这些基础条件,否则就会犯大错误.我们有足够多的教训来证明这个道理.三

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对任何一个国家来说,周边环境都是最重要的地缘政治因素之一.中国有14个陆上邻国(朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南),8个海上邻国(朝鲜、韩国、日本、菲律宾、印度尼西亚、文莱、马来西亚、越南),其中朝鲜和越南既是海上邻国又是陆上邻国.所以,中国有20个邻国,是世界上邻国最多的国家.其中,有面积最大的,有人口仅次于中国的,政治、经济、文化等方面都表现出差异很大的多样性,使中国成为世界上周边环境最复杂的国家.而且,这些国家中有8个与我国有领土争议.对国家来说,邻居是不能选择的,必须与它们搞好关系,这是一项基本原则.


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由于中国的国土面积大,国内人口、资源分布及发展水平又极不均匀,邻国又各不相同,这使得中国的周边外交表现出空间和内容的差异.对于国内各地区来说,有能力参与全球交流的不多,而周边则是其最方便的选择,它们可以与相邻国家建立利益结合体,大致情况是:东北地区主要参与东北亚地区的合作,而华北――东北亚、亚太,华东――亚太、东北亚,华南――东南亚、亚太,西南――东南亚、南亚,华中主要借助长江进入海洋,西北深居内陆,目前除新疆主要与中亚交流外,其他省区则主要通过中东部与不同国家交流.这种格局造成了对周边政策中的双重主体,即国家和国内不同地区,两者需要在利益、政策方面进行协调.国内地区间的差异,周边国家间的差异,使国家政策与地方政策中的目标、措施不相同,不同地区所取得的效果自然也不一样.

我们经常讲与周边国家的传统友谊,从原则上讲,这并不错,但缺少具体的内涵.一般来讲,“传统”源于文化的范畴,它是建立互信的重要基础之一.周边国家从语言、宗教来看,尽管每个国家各有特色,但还是可以划分出多种类型,如俄罗斯文化、日本文化、突厥文化、伊斯兰文化、佛教文化等.在这些文化的形成过程中,中国文化发挥作用最多的,可以说是日本文化,但近代以来,日本对中国的侵略完全破坏了两国间的交流传统,日本对这一段历史的认识至今是中日关系中的一个死结.近年来,我们每年在国际关系专业的研究生中做一次问卷调查,要求他们对中国与邻国的关系从好到坏做排序,结果是,90%以上的人把巴基斯坦排在第一位,排在最后的是日本,其他国家的排序有所变动.这个例子说明了一个深层次的问题,即在我周边关系中,文化起的作用不大.这从一个方面解释了我国周边关系的现状,表明我们在周边关系的协调中缺乏软实力.

周边关系之外,我们再考察一下与大国的关系.一般来说,美国、俄罗斯、欧盟和日本是大国中最重要的.这四个行为体中,俄罗斯、日本是我邻国,美国、欧盟则远离中国.这种“两邻两不邻”的关系中,地缘政治因素发挥着不同的作用,下面分述之.

俄罗斯与中国有共同边界4000余公里,但与中国接壤的主要是远东.这一地区虽然面积大,资源丰富,但人口很少,产业分散,是俄罗斯的不发达地区.中俄之间除能源外,其他交往主要发生于中国东部与俄罗斯西部之间,空间距离提高了交流的成本,也使两国在一系列重要的外交、军事、经济、安全等领域,优先方向、合作对象、防范对手有显著的不同,成为中俄战略协作伙伴关系中的挑战.

日本是中国“一衣带水”的邻国,交流条件极佳,在我对外交流中,它是地缘条件最好的,但其他方面的原因严重限制了交往的水平和规模.近年来,随着对钓鱼岛争议的升级以及日本政府对侵华史认知的不断否定,中日两国在安全方面的冲突达到了“二战”结束以来最严重的程度.在此过程中,日本作为西太平洋岛链一部分的地缘政治作用被提到了重要位置.国内学术界和媒体都有不少议论,认为在中日或中美发生军事对抗时,日美将利用其位置上的优势对中国实施封锁,对此,下文还有详述.中美之间隔着辽阔的太平洋,这是一个巨大的地理障碍,大大提高了两国之间的交流成本,限制了交流规模.尽管空运和海运越来越发达,但时间和经济成本不可能弥补空间造成的损失.“二战”以后,美国取得了太平洋的制海权,并在太平洋中有一系列由岛屿构成的领土和管辖地,如夏威夷、关岛、塞班岛、中途岛等,其上都有重要的军事基地.另外,美国在太平洋地区还有几个重要的盟友:日本、韩国、澳大利亚、加拿大等,这使得美国的全球战略在太平洋地区获得了全面的支持.显然,如果中美发生军事对抗,美国在地缘政治方面拥有绝对优势,但在中美构建新型大国关系的条件下,这种情况不会发生.从另一方面讲,如果美国越过太平洋对中国发动战争,那么,它的很多优势都会被大洋所减弱.应该说,使这个世界上最大的洋“太平”,是中美双方应有的愿望和责任.

欧盟有27个成员国,占了欧洲(俄罗斯除外)面积、人口和生产的绝大部分.中国与欧盟之间的距离比美国近,而且同处欧亚大陆,这使中国与欧盟间的交流要方便得多.欧盟与中国没有近邻之间的麻烦,没有军事安全方面的争议和冲突,因而合作空间更为广阔.特别是欧盟在政治、文化方面所具有的多元特征,可以对中国的发展提供更多有益的参考.

2011年,渝欧快铁开通,从重庆到德国的杜伊斯堡只需要13天.2013年夏,中国货轮成功试航了北极航道到达欧洲,比通过苏伊士运河的航道缩短时间约半个月,这些新的海陆交通方式,无疑会大大提高中欧之间的运输效率,将对扩大交流提供更多条件.

总之,中国与俄、日、美、欧之间的地缘政治关系各异,不变的是之间的空间位置,可变的是之间的交流条件,只要双方有共同的愿望,空间造成的问题总是可以减少的.四

近年来,中国对外关系中的一些问题变得很热,这里就几个与地缘政治关系密切的问题简单谈一下看法.

1.海防与塞防.海防塞防之说出现在清朝末期,当时,中国东部面临日本帝国主义的海上威胁,西北(新疆)面临俄罗斯帝国的武力扩张,因腐败而国衰的清政府无力两线作战,遂出现塞防海防孰轻孰重、保海防还是保塞防的争议,问题的核心是要不要新疆.显然,海防塞防都是对外的,然而,目前我东南沿海安全面临的是与多个海上邻国的领土、领海及专属经济区的争议,与当年日本帝国主义的侵略有很大不同,但仍可将其列入外患.而对新疆安全与稳定造成的重大威胁来自于新疆分裂主义,是内忧,不是外患.因此,套用海防塞防的说法来描述目前东南沿海与新疆的安全问题是不妥的,特别是对新疆而言.第一,新疆的邻国都是我友好国家,其中俄、哈、吉、塔四国是上海合作组织成员国,是我们的安全合作伙伴,对它们根本不存在“防”的问题,而是如何加强合作.而对新疆分裂主义,是如何消除内忧的

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