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会计改革类论文范文例文,与中国会计改革八大领域全面推进相关论文格式模板
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会计改革要牢牢把握和促进经济社会发展需要,既不能冒进也不能滞后.这是我国长期以来会计改革实践得出的基本结论同时也是本人从事会计管理工作三十多年的深刻体会.改革开放以来尤其是近十多年来,各项会计管理工作全面推进,我们不断地探索、总结、提升和发展,目前可以概括为备受国内外关注的“中国会计改革八大领域”：企业会计准则、政府及非营利组织会计、企业内部控制、会计信息化、注册会计师行业、会计人才战略,小企业和农村会计、会计教育和理论研究等.这八大领域的改革,有的已取得显著成效,有的刚刚启动.会计改革具有继承性,是在既有成果基础上的发展过程,随着经济社会未来发展的进程和客观要求,会计改革的领域还将进一步拓展.
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一、企业会计准则
企业会计准则是促进各类企业实现可持续发展的管理制度,是完善资本市场的重要市场规则,是企业走向国际市场的通用商业语言.我国于2006年发布的,由1项基本准则38项具体准则和应用指南构成的中国企业会计准则体系,经受了近四年有效实施的实践检验.该体系的国际趋同与等效,取得了圆满成功.企业会计准则的经济效果已经成为不争的事实,准则体系建设为我国应对本次国际金融危机冲击奠定了坚实的会计基础.我们应当清醒的认识到,会计准则建设取得今天的成绩,不能忘记前人所付出的努力.它经历了计划经济时期会计制度、改革开放初期中外合资企业会计制度、九十年代的“两则”“两制”、本世纪初的企业会计制度、金融企业会计制度以及与会计制度并行的十几项具体会计准则等阶段.企业会计准则体系的形成是在上述成果基础之上经历了艰苦的磨砺：从2003年开始会计准则课题研究,到2004年会计准则研究年；从2005年建成并实现国际趋同,到2006年发布并开展大规模培训,再到2007年实施并得到国际等效认可.过程之艰辛、成效之显著都是有目共睹的,世界银行在评估后作出客观评价,认为中国的做法和经验,可以成为包括美国、日本等在内的其他国家效仿的范例.
本次国际金融危机将会计准则问题提到了前所未有的高度,其中,金融工具的公允价值计量尤其成为全球讨论的焦点.二十国集团峰会(G20)提出了建立全球统一的高质量会计准则的目标.目前,国际会计准则理事会(IASB)正在对近20项国际准则进行重大改革,此轮改革涉及国家利益,美国、欧盟、澳大利亚、日本和我国等主要国家和经济体都在全力、设法参与其中.此外,IASB的组织架构也在进行重大调整.我国一方面与IASB,美国、欧盟等建立工作机制,另一方面主导创立亚洲一大洋洲会计准则制定机构组(AOSSG).AOSSG的创立和有效运用,对本次国际准则修改影响重大,实质上促成了美国、欧盟、中国三足鼎立的格局.面对会计准则技术层面以及趋同、直接采用等战略层面异常激烈的复杂背景,财政部于2010年4月2日发布了《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》,明确了相关重大问题的解决思路：一是支持并积极参与全球高质量会计准则的制定,以表明中国应对金融危机的姿态；二是中国会计准则已实现了国际趋同并在此基础上持续趋同,表明中国不实行直接采用国际准则的原则立场,美国等主要经济体对中国的立场和做法给予高度关注和认同；三是中国会计准则将与国际财务报告准则持续趋同并保持同步.
推动企业会计准则建设,实现与国际财务报告准则的持续趋同,需要立足我国利益,关注并积极参与国际相关项目的改革.IASB将对近20个项目进行大幅度修改,将对我国产生重大影响,在此仅列举其中一项关于金融工具会计准则的改革问题简要说明.从形式上看,金融工具会计准则改革是对《国际会计准则第39号――金融工具确认与计量》(IAS39)的修改,以解决金融危机顺周期的影响,实际情况则十分复杂.截至目前,IASB已发布了《国际财务报告准则第9号
金融工具》(1FRS9),一是提出将金融资产分为以公允价值计量和以摊余成本计量两类；二是引入其他综合收益(OCI),规定对于按公允价值计量且其变动计入其他综合收益的权益工具,在处置时已计人OCI的部分不得转回当期损益；三是金融资产减值的预计损失模型.对于这三项改革,各方反应迥然不同.欧盟目前还没有认可IFRS9；美国和IASB方面的改革方案已经上升到金融稳定理事会层面讨论,美国主张全面采用公允价值计量,并将预计损失确认后一次计人当期.关于第一项改革,本人认为,两分类的做法与原来的四分类大同小异,我国总体上可以接受；但美国全面采用公允价值计量的主张与2008年金融危机发生时提出暂停或取消金融工具公允价值计量的主张大相径庭,这其中隐含着美国将不会停止金融创新,因为金融创新为美国带来了巨大的利益,通过金融创新获取全球资源.不难发现,金融工具的公允价值计量看似会计问题,实质上涉及到金融产品创新及其定价权和虚拟经济,虽然美国方案还没有最终定论,实施的可能性不大,但是如~IASB方面屈从于美国的方案,将会导致中国金融的混乱,因此我国始终坚持反对美国对金融工具全面采用公允价值计量的主张.需要强调的是,在后金融危机时代,金融创新不可能停止；只要控制好风险,虚拟经济对实体经济发展具有极大的促进作用.围绕这个问题,我们已经从会计准则公允价值角度开展了若干项重大课题研究,逐步揭示了金融工具公允价值计量的本质特征.可以预见,这一问题有可能会成为我国会计改革的又一重大领域,务必引起充分注意.关于综合收益问题,本人认为OCI的绝大部分内容类似于我国的资本公积,比如可供出售金融资产的公允价值变动等,如果OCI处置时不得转回当期损益,对我国的金融机构及其他企业经营成果同样有巨大的影响,因此,我国不支持OCI不得转回的做法.关于预计损失模型问题,模型的复杂性暂且不论,关键是这个做法把会计准则和金融审慎监管混为一谈,将会损害会计准则的独立性和客观性,从而导致会计准则随着监管要求的变化而变化；主张将预计损失确认后一次计人当期的做法在中国也是行不通的,可能会导致中国的金融保险企业出现巨亏,因此我国历来主张会计准则和金融审慎监管必须分开,金融资产减值应当采用和其他非金融资产减值一致的迹象法原则处理.准则体系建设过程,对国家和企业的影响重大,我们必须立足中国国情、密切关注并全力参与国际准则的改革,在实现持续趋同的同时维护国家和企业利益,促进我国经济社会的健康发展.
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二、政府及非营利组织会计
从我国的公共财政管理改革进程分析,2000年以来所推行的部门预算、国库集中收付、政府采购、“收支两条线”管理、政府收支分类等改革,已经取得显著成效,应当给予充分肯定.但这一领域的会计改革却严重滞后,导致难以全面、准确反映政府(包括所属行政事业单位)的资产、负债和净资产,无法客观反映政府及行政事业单位的运营成果,不能满足政府加强资产负债管理、成本核算和实施绩效评价的需要.财政科学化精细化管理缺乏会计基础,其根本原因主要在于我国还没有建立真正意义上的政府会计体系.相比较而言,国际(外)政府会计改革已取得长足发展.国际会计师联合会(IFAC)下属的国际公共部门会计准则理事会(IPSASB)借鉴适用于企业的国际财务报告准则,已经建成了包括31项具体准则的国际公共部门会计准则体系.澳大利亚、新西兰、英
会计改革类论文范文例文
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