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摘 要:伴随找中国经济的崛起,会展经济得到了迅速的发展,但也存在若干需认真对待的问题.文章在理清会展经济的概念及会展经济的作用后,着重分析了我国会展经济发展过程中存在的问题,并就政府如何在会展经济发展过程中发挥应有的作用作了较深层次的探讨,以期为相关政府提供决策依据.
关 键 词:会展经济,政府,作用
集“朝阳产业”和“无烟产业”于一身的会展产业在我国经济迅速崛起和融入世界经济的过程中得到了飞速发展,也因其产业关联度高、对经济的拉动作用大受到各级政府的青睐,无论是场馆建设、展会数量、从业人员、行业产值等都在以较高的速度增长,可以说会展经济已成为我国经济发展中的一个新的亮点,但其自身发展过程中也暴露一些问题,需政府在遵循会展经济发展规律和坚持市场原则的前提下进行必要的干预和引导,惟有此才能使会展经济走上健康的可持续发展的道路.
一、会展经济及其作用
1、会展与会展经济
会展是会议、展览、展销、体育赛事、节庆活动的简称,是按照社会需求,通过在一定时间和空间内的直观展示来传递和交流信息,使参观者作出购买、投资、学习或受到教育的社会服务活动.会展业是指以必要的会展企业和会展场馆为核心,以完善的基础设施和配套服务作支撑,通过举办各种形式的会议、展览及节庆活动等吸收参展商、贸易商以及一般公众前来进行经贸洽谈、文化交流或旅游观光,以此来带动相应的工业、交通、住宿、商业、餐饮、购物等城市相关产业发展的一种综合性产业,是集信息通信、交通运输、城市建设、旅游发展在内的综合性、关联度非常高的服务贸易行业.而会展经济是伴随着会展活动,会展产业发展到一定阶段后形成的跨产业、跨区域的综合经济形态.
2、会展经济的作用
会展经济是一个有巨大潜力的新兴产业,它能够创造高额的经济价值,提供广泛的就业机会,并对整个国民经济的增长起强劲的拉动作用.会展活动可以促进信息传播、知识传
播和观念传播,大大提高市民素质,带动城市建设,提高城市知名度等.会展经济的发展既可以培育新兴产业群,也可以直接或间接地带动一系列相关产业的发展,其所产生的巨大社会效益正是各国或各地政府竭力推动其发展的重要原因.就我国而言,发展会展经济对整个社会的作用更为突出.中国是世界上最大的市场,也是最大的生产要素交易场所和交易平台,发达国家为中国提供了产业专业化的重要机会,会展因此成为中外经济贸易和生产要素展览的交流平台,国内的参展商和观众也可以通过展览看到业内的新产品和行业的发展方向.所以,会展经济的繁荣是中国经济发展的一个重要组成部分,也是中国经济发展的一个重要推动器.
二、我国会展经济发展的现状
由于会展对国民经济的巨大推动作用,使它成为世界各国重点发展的产业,在我国也不例外,各类展览会层出不穷,会展市场的发展令人欣喜.但与发达国家相比,我国的会展业规模小、水平低、市场秩序混乱,对经济的推动作用远没有达到其应有的水平,存在着诸多亟待解决的问题.
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1、会展业行政色彩浓重,市场化意识淡薄
会展本身是微观经济活动,其内在的经济性决定其必然要走市场化的道路.但是我国的会展业多脱胎于经济转型时期,带有很强的行政色彩,会展业主体零散,且大都各自为政,市场意识淡薄,既有基本上靠政府拨款或补贴,靠政策吃饭的办展机构,也有属于公有制的国有展览公司,靠后台和官场吃饭,缺乏危机感和竞争意识.同时,政府在监管会展经济发展过程中,缺乏市场意识,更多地考虑社会效益而很少考虑展会的经济效益,忽视投入产出比,行政办展仍然是当前举办展览活动的主要方式.作为一个综合性的产业,展览业的发展固然离不开政府的大力支持,但是,政府主要从事的是后台工作,应通过制定相应的政策为展览业的健康发展搭建平台,提供便利,而靠行政力量办展,在很大程度上严重制约了会展经济的市场化、专业化和产业化发展.
2、会展行业协会发展不成熟,行业法规不健全
发挥展览业协会的作用,是市场经济发达国家发展会展业重要的经验总结和成功的管理模式.行业协会在制定行规、进行行业间的协调和管理、对展会进行资质评估、加强信息交
流和调研、促进展览市场的透明度、进行专业人才培训、提高展会的组织水平和质量等方面发挥着巨大作用.随着我国组展单位和办展数量的增加,特别是业界间的无序竞争、低档次的重复办展和低水平的重复建设现象不断加剧,成立各类层次的会展协会的必要请越来越紧迫越来越重要.此外,我国会展业的法律法规体系还不完善,对于会展业的准入、主办者的资质、展览会的知识产权、展会质量评估、展览企业的税收等问题都没有明确的法规条例和相关政策.
3、展会数量多且杂,形不成特色和品牌展会
我国展览企业数量不少,但是产业集中度不高,办展企业多而杂,各办展企业分工不明确,难以实现社会化分工带来的高效率.另外,大部分展览企业没有明确的市场定位和长期发展战略,只重视如何拉到客户,单纯追求参观人数,没有对参展的厂商和参观者经过资格的考核和严格的筛选,有的企业甚至为了追求会展的直接收入而采取各种手段诱骗参展商,进行恶意竞争,不注重后继服务,在为展览提供如展览信息、展览咨询、展览施工、展览评估、展览道具、展览设计等的辅助服务行业的产业链条延伸方面,也有待进一步加强.无疑地,展会过多过滥势必造成某些展览公司之间进行恶性竞争,既导致了国家资源的大量浪费,也严重损害了参展者的利益,更损害了会展业的整体形象,制约整个会展业的健康发展.
4、高素质专业人才缺乏,不能提供优质服务
会展需要大量的组织、管理、广告、宣传、策划、公关、工程等工作人员和大量的翻译、导游、餐饮、报关、货运等服务人员,具有广博的知识、精通业务、了解国际惯例,通晓各国的风俗习惯和富有操作经验是从业的最基本的要求.国外会展业发展时间较长,会展教育发展成熟,拥有大量具有丰富经验的高素质展览业专业人才,而我国的会展从业人员大都是从其它行业转行过来的,没有受过正规的系统的专业培训,水平参差不齐,服务质量不高,这显然适应不了我国会展经济高速发展的需要.
三、政府在会展经济发展中的作用
会展市场存在的上述问题决定了政府必须介入和干预,政府理应在会展经济的发展过程中发挥更大的作用.
1、优化政府决策,调整政府角色定位
会展活动上升为会展产业的一个重要前提是必须在会展产业链上有大量以营利为目的的会展企业存在,单纯依靠政府行为办展会,会展活动永远无法上升为产业.因此,政府要鼓励民营、合资、股份等多种经济成分的企业参与商业性展会活动,对于一些基础条件比较好的城市,政府可以加大扶持力度,在财政、金融、税收、土地征用、对外交流等方面为会展业的发展提供便利和支持.政府不能大包大揽,政府的定位是有所为有所不为,只需在总体发展战略、规划布局、政策导向等方面创造条件,协调好各方关系,政府须担负起起宏观指导作用,营造健康有序的市场竞争环境,逐步形成良性发展的会展经济格局.政府必须明白只有企业才是市场竞争的主体,由政府出面主办展览,将对展览市场造成一定程度的冲击,不利于推动会展业的产业化、市场化和规范化.
2、健全和完善相关会展法规,加强行业协会建设.
政府应充分考虑中国的具
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