会计信息类论文范文例文,与完善会计委派机制,健全报业集团财管体系相关论文答辩

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摘 要:会计主管委派制是发达国家公司、政府机构和公益性组织内部管理中普遍采用的一种监管制度,是资产所有者约束和监督经营者行为、保护自身利益的一种有效方式.随着我国新闻出版事业的发展,不少报社都已经完成了集团化企业的改制,下属的子报实体都是在集团下边独立的会计主体.为了加强财务管控,大多数都实现了集团对子报实体的会计(财务)委派管理体制.在分析现状的基础上,就进一步完善此项工作本文提出了一些对策与建议.

关 键 词:报业集团会计委派改进

一、报业集团建立并完善会计委派机制的必要性分析

(一)是报业集团实现企业集团化管理,做大做强的需要

报业集团的成立是报业经济发展到一定阶段的必然产物,是生产关系适应生产力发展需要的客观表现.原有的财务管理模式在新形势下存在财务信息失真,财务监管效率低下的问题,以致集团的经营活动和理财观念在下属经营单位(系列子报社)得不到有效地贯彻.为了有效地解决上述问题,加强经营单位(系列报)的财务管理和监督,提高社会效益和经济效益,必须实行会计委派制.报社改制后,报业集团是按企业集团模式构建而成的会计主体,必须按照现代企业制度的要求,必须具有明确的企业目标与财务战略.运用财务委派制这一业已推行数年的财务管理模式,有利于贯彻报业集团整体的企业目标与财务战略,加强对报社的管理与考核,实现集团整体的做大做强,作用是非常明显有效的.

(二)是现有基础上的自我完善与发展

会计主管委派制是会计管理体制的一项创新.财政部从1997年开始会计委派制的试点工作,并于2000年由财政部和监察部共同签发了《关于试行会计委派制度工作的意见》.会计委派制度是代表派出机构监督资产经营和财务会计活动的监督制度,是国有企业改革的需要,是加强廉政建设、防范经济犯罪的需要.报业集团从成立以来,基本上就采取了类似于国有企业集团的会计委派体制.根据报业集团的社会职能、资金管理特点、经济利益及会计监督要求等不同因素,主要会计委派模式有如下几种:

1.财务总监、总经济师、总会计师委派.主要对那些占用集团资产比例较大,经济业务量较大的企业或集团公司,如主要子报社、产业公司、广告公司等均可实行财务总监或总经济师或总会计师委派制.

2.财务主管委派制.对那些经营规模较小,经济活动量不大的衍生企业、集团内外的合资公司、二级核算单位可实行主管会计委派制.

3.会计集中办公形式.对于规模较小、经济业务量不大的单位可将所有核算单位的会计从人事、经费、物资等方面集中管理,实行会计人员的优化组合.

在具体实践上,报业集团的委派会计大多数实行两条线的管理模式,即受派出单位(报业集团)与基层单位的双重领导,向报业集团财务领导与基层单位的行政领导负责并报告工作.在人事关系上,受委派的财务人员一般隶属于派出单位,由派出单位进行考核.目前,会计委派工作已经实施了多年,积累了不少经验,也出现了一些值得重视的问题,因此,在此基础上,考虑会计委派制的进一步完善,有其现实意义.

(三)是提升报业集团管理水平的需要

1.有利于加强会计监督,规范报业集团经济秩序.报业集团实行企业化经营后,收入来源多元化,经费支出渠道、分配模式也随之增加,容易让内部一些单位逃避上级财务监督、乱开账户、私设小金库,造成资金“体外循环”,分散财力甚至产生隐患.报业集团实行会计委派制后,会计人员主在很大程度上必须对派出单位负责,才能有效地贯彻集团的管理意图,在充分支持二级单位依法核算、合理理财的前提下,发挥会计监督作用,客观上促进了报业集团“统一领导,分级管理”财务管理体制的落实.在该体制下,报业集团按照统一的财经政策、统一的财务收支计划、统一的财务规章制度,统一的资源调配计划,统一的业务领导开展业务活动,从源头上扼制了不合理现象的滋生和蔓延,可以有效地防范财务舞弊和不法行为的发生.

2.提高会计信息质量,满足财务信息使用人的要求.在原有管理模式下,报业集团基层单位内部存在会计信息失真、会计效能偏低,虽然产生这一情况的原因是多方面的,但若内部部门领导为了追求政绩而进行做假账、设账外账、该入账的不入账,这必然严重扰乱经济秩序.实行会计委派制,被委派会计人员直接参与了二级单位的经济活动,在一定程度上防止了虚假会计信息的产生,提高了会计信息的真实性和完整性,保证了财务处理的合理性、合法性.

3.有利于提高管理人员与财会人员的素质.随着企业管理经验的逐步积累,内部考核体制的日臻完善,在实行会计委派制后,会计委派人员的责任和权限将增大,对会计人员的业务素质和业务水平也提出更高的要求,考核标准也比较高,通过考核将及时清除那些不合格人员,为了提高自身的素质和水平,会计人员必将主动及时学习新业务知识,尽快熟悉本工作岗位的业务流程,提高本身的业务能力,确保不被淘汰,必将对集团公司会计人员水平和素质的提高形成有效的推动.

二、报业集团当前实施会计委派机制的现状分析

(一)对会计委派制认识不到位

一方面是一些基层单位对会计委派制有抵触情绪,认为限制了单位负责人财务审批权力,触动了小集体利益,另一方面是一些委派会计主管认为自己只对上级财会部门负责,与受派单位之间相对独立,不能主动自觉地协调与受派单位的关系.在这种情况下,委派会计主管得不到受派单位的支持,将很难顺利地履单位职责、发挥会计监督管理的作用.有些基层单位的负责人认为有了委派会计主管,自己就不用再操心内部管理的事情了,当起了“甩手掌柜”,有些委派会计主管则认为委派制不过是“作秀”,是“换汤不换药”,怕管理严了会影响与受派单位人员的关系,工作不敢大胆地抓、大胆地管.而基层单位的人员则认为委派会计主管是上级单位下派的监督人员,对其怀有戒备心理,容易造成被架空的局面.

(二)委派会计的定位不明确、职责交叉

委派会计主管通常受委派单位和受派单位双重领导,其自身的双重角色在实际工作中难免会出现多头管理问题,工作协调难度较大.一方面由于委派会计主管受上级委派部门领导,导致基层单位负责人管理意识淡化,一味地依赖于委派会计主管,大小事均交由委派会计主管负责,弱化了其监督管理职责的发挥.另一方面委派会计主管又受受派单位负责人领导,使其独立性和权威性受到一定程度影响,削弱了规范内部管理、依法合规经营的制度执单位力.另外,在会计委派制实施后,上级财务部门对会计的管理工作实质上变为了对下级单位的直接财务管理.同时还要对派出人员的考核、提拔、培训、交流、资格认证等都需要有专门的班子和人员负责,增加了企业的人力成本,降低了管理效率.

(三)对受派的会计缺乏合理有效的激励机制

在会计人员评价方面,委派会计人员是由委派单位提供证明,写出鉴定,还是由上级直接考核,考核和考评采取什么样的措施和方法,考核和考评成绩优秀或不合格的会计人员如何奖惩等问题,很难确定科学的方法与措施.委派的会计主管是基层单位防范业务风险和案件的第一道关口,在当前不断加大的内控要求之下,他们要比其他人承担更大的责任和义务,由于目前尚未有较好的制度来明确其与风险相对应的待遇,致使个别委派的会计主管感觉干多干少、干好干坏一个样,从而客观上形成了一派了事、工作照旧的被动局面.比如由于各基层单位的工作量、工作难度和经营效益各不相同,如果把委派的会计主管纳入受派机构考核,则工作相同待遇不同,不合理,如果按统一固定标准执行,则势必形成吃“大锅饭”的现象,不利于工作的ó

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