关于会计制度设计方面论文范例,与基于内部控制的高校会计制度设计相关毕业论文模板
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摘 要:面对高等学校不断发展变化的新情况,会计工作遇到前所未有的挑战.本文认为,为保证财产物资的安全和会计信息的真实可靠,高校必须按照内部控制制度的要求,结合本单位的实际,合理设置财务机构,明确岗位职责,重塑会计业务处理程序,逐步建立科学规范的高校会计工作体系.
关 键 词:高校会计制度内部控制会计机构会计业务处理程序
一、高校会计制度设计的概念及意义
会计制度设计是会计范畴中的一项实务性、方法性较强的工作.高校会计制度设计就是以会计准则为依据,结合高校财务管理实际情况,运用系统论和控制论的原理,对会计机构、会计人员的职责、会计业务处理程序进行系统规划,据以组织和处理会计工作的过程.为此,必须针对现实的或未来的会计工作中存在的问题,提出解决的原则或办法,并以制度的形式固定下来,作为日常会计工作的依据.高校会计制度设计是高校财务管理工作的重要环节.随着教育体制改革的不断深入,高校由过去的单一到步人多渠道、多形式筹措教育经费的办学模式.在从事教学科研活动的同时,高校还开展合作办学、创立校办产业、对外投资等经济活动.
二、高校会计制度设计的原则
(一)信息化原则 要求设计的会计制度能满足有关各方面的需要,高校会计制度设计的根本目的是满足会计信息使用者对学校经济活动信息的要求.会计信息质量与会计信息可靠性相关,是会计系统实现会计目的的前提条件,建立高质量的会计信息生成机制,是会计制度设计的基本要求.如政府作为高校的投资者,为考核办学的社会效益和经济效益,必然关注学校的会计信息.金融部门在办理贷款业务时,必须掌握高校的财务状况及其资信水平,以作出信贷决策.同时,高校设计会计制度,要根据信息反馈过程及各阶段的特征,实行“职能分工、事务分管、明确职责”,保证及时提供正确的会计信息.
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(二)合规性原则 合规性是会计制度设计的基本要求,规定会计制度{殳计必须符合国家的法律、法规和政策的规范,将国家的法律、法规和政策体现到会计制度中去.会计制度必须符合《会计法》、《会计基础工作规范》和《事业单位会计规则
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(三)成本效益原则 高校在会计制度设计必须考虑制度成本与效益的关系.高校会计制度设计的度时,必须在确保质量的前提下,应尽量以少的成本获得尽可能多的会计制度效应,以实现成本效益的最优组合.会计制度设计的目的是规范会计工作,但不能因规范会计工作影响运行质量和工作效率,而应该在满足会计工作质量的前提下尽量使会计制度设计简洁明了,可操作性强.
(四)内部控制性原则 内部控制是特定主体为加强岗位责任,保护财产安全,确保会计记录正确可靠,及时提供财务信息,保证授权职责履行,在内部组织分工、业务处理、凭证手续和程序等方面规定的既相互联系又相互制约的一系列管理制度.在高校会计制度设计中,必须对会计机构、会计核算程序和会计报告等关键环节设置必要的具有预防和自动纠错功能的内部控制方法、措施和程序.主要包括财务机构控制、授权批准控制、职务分工控制、财务预算控制、财产安全控制、风险控制等.会计制度设计,应将上述各种内部控制方式恰当地设置在会计机构、会计工作程序中,以体现内部控制的要求,使会计制度真正成为内部控制的组成部分.
(五)稳定性和动态发展相结合原则 为了确保高校会计制度的内容和要求的相对稳定性,会计制度如果变更过于频繁,管理权限过于分散,将给会计工作带来不利,甚至会造成会计主体的财务混乱.同时,应注意保持会计制度的相对稳定性,除非特殊情况一般在一个会计年度内不宜作较大的变动.设计会计制度既要注意科学性、完整性和有效性,又要有前瞻性,对未来出现的新情况(如学校财务机构设置和经济业务核算的要求可能发生变化)进行分析研究,并反映在高校会计制度之中.高校会计制度不是一成不变的,应随着市场经济客观形势的发展变化和高等教育管理体制不断改进.
三、高校会计制度存在的问题
(一)会计内部控制认识不足,对会计制度设计不够重视目前,高校会计内部控制制度的目标集中于一线的会计出纳综合岗位制,监督控制工作的重点和实施对象是会计出纳人员业务操作的规范性、合法性,对事后监督(会计管理行为),在制度中的控制要求较少.对会计内部控制制度的认识也不够全面和深刻,多数高校是为了应付上级部门的检查,简单地将有关部门颁布的收费管理文件和本单位制订差旅报销规定、经费报销审批规定等一些有关财务管理方面规定进行汇编,以此作为会计制度,失去了严肃性.
(二)会计机构设置不规范,岗位职责分工不合理 近年来由于高校规模扩大,多校区的高校财务管理更加错综复杂,会计业务量急增,部分高校会计机构和会计人员岗位的设计不合理,如有些学校财务处下设会计核算科和资金管理科,会计核算科负责处理涉及现金有关的财务收支业务,资金管理科负责处理涉及银行有关的财务收支业务,经常容易产生一些矛盾.会计人员岗位责任制,分支机构职能范围及岗位职责范围缺乏明确规定,尤其是一些规模较小高校会计人员岗位财务人员较少,往往“一人多岗”,容易造成岗位设置混乱,分工不明确的现象,从而降低学校财务运作效率,影响学校各项事业的发展.
(三)会计科目和会计报表体系难以满足高校财务管理工作的需要现行高校会计制度是由国家统一制定的,只考虑满足国家对会计信息的需要,未充分兼顾利益相关者和高校的信息需求,不利于学校的财务管理.目前高校采用的是1998年财政部制定《高等学校会计制度》中的会计科目,会计科目设计简单,有的经济业务没有反映,科目划分较粗.由于未设固定资产折旧科目,净资产不实和教育成本难以计算;未设待处理财产损溢和固定资产清理和科目,不利于学校对出售、报废和毁损固定资产的日常管理等问题.同时,高校定期对外报送的会计报表主要是资产负债表、收支明细表、基本数字表及报表附注等,但报表体系内容只是起了统计财务数据的作用,未能真正为高校决策服务.
(四)会计制度设计控制系统缺乏科学性和系统性,难以发挥其应有的功效部分高校的内部财务控制制度残缺不全,有关内容不够合理,制度制订的比较笼统,脱离实际情况,不具有操作性.如有的学校规定购买办公用品、低值易耗品,由资产管理部门办理验收手续,但使用单位办理验收手续时,经办人员根本不看实物只凭购货发票就办理验收手续,即所谓的验收也只是形式.
四、高校会计制度完善的措施
(一)合理设置会计机构,明确岗位职责
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