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（二）建立完善的内部监督机制完善的会计监督体系模式结构和有效的会计监督体系运行机制有机地结合在一起,就是一个健全的会计监督体系.会计监督体系的健全和会计监督职能的实施,需要建立协调有序的会计监督体系运行机制（包括外部监督机制和内部监督机制）.新学派人士认为,现代公司是一系列契约关系的联结点.公司制产权分离必然会出现“信息失衡”现象,也就是因为契约关系各方所处不同位置,作为代理人的管理当局会拥有明显的信息优势,其对企业生产经营各环节的情况有比较详细的了解,而股东、债权人等利益集团相对来讲则处于信息劣势,在契约各方的利益不同时,管理者便利用自己的信息优势做出一些有利于自己、损害其他利益集团的决策,这就更加剧了经营方与利益集团之间的利益失衡,不利于资源的合理分配.信息失衡导致了“道德风险”问题和“逆向选择”问题的出现.会计人员及其组织往往会借助这种失衡的信息规律,采取“虚假会计信息”、“隐瞒财务信息”等形式进行造假,丢弃了会计信息的真实性,损害了会计信息使用人的利益.同时他们还利用信息优势和契约缺陷,选择一些有助于实现自身效用的会计程序、政策和方法,造成会计信息失真.因此,要完善会计监督必须建立完善的内部监督机制.第一,健全内部控制制度.内部控制包括企业生产、经营和管理的各个方面,它的核心系统就是会计控制系统,企业内部控制制度要从会计环节入手,并向其他管理环节延伸,逐步形成内部控制的网络.为了加大控制的力度,内部控制的内容应有以下规定：（1）采购与付款业务控制,强调合理规划采购与付款的机构和岗位,明确岗位职责,建立和完善相应的控制程序；（2）财务风险控制,要求加强对筹资业务的管理,控制财务风险的发生；（3）货币资金控制,强调了货币资金的授权批准程序、不相容岗位的内部牵制等问题；（4）成本费用控制,建立成本费用预算、控制系统；（5）实物资产控制,要求建立实物资产管理的岗位责任制,责任到人,加强入库、领用、保管等环节的控制；（6）销售与收款控制,强化对商品发出以及账款回收的管理系统；（7）工程项目控制,强调建立科学的决策程序,加强投资决策的责任制；（8）担保业务控制,要求建立决策程序和责任制度；（9）对外投资决策控制,要求加强决策责任制.以上规定中加强资金与存货的内部管理尤为重要.通过各项规章制度来明确、规范各个控制点的责任、权利,协调它们之间的关系,纠正偏离会计目标的行为.第二,科学设置与合理定位内部审计机构.要想建立一支高素质的内部审计队伍,先要解决内部审计机构的设置和定位的问题.内部审计组织机构是内部审计工作的基础,其发挥作用的关键是科学、有效的内部审计组织机构.为了使内部审计在内部控制中的作用得到充分发挥,单位在设置内部审计组织机构及对其定位上,应遵循两方面原则：其一,权威性原则.主要体现在内部审计组织机构的地位和设置层次上.其二,独立性原则,它是设立内部审计组织机构最重要的原则.这样才能最大限度地体现内部审计的权威性和独立性,为内部审计工作顺利开展打下良好的基础.
（三）完善外部监督机制企业会计监督应重点加强外部监督的力度,实施对内部人的监督约束.首先,要建立合理的激励机制.会计是多重委托关系的集中表现,会计监督的好坏会直接影响很多人的利益,只是研究会计人员和经理人员的会计监督成本肯定是不行的.要实现委托目标,就要降低代理成本,而要降低代理成本,克服代理人可能出现的逆向选择和道德风险,委托人必须设置恰当的激励机制,来协调代理人和委托人间的利益关系,并通过建立和健全监督机制来减轻信息不对称造成的损失.其次,规范社会监督机制.注册会计师在形式上和实质上均做到真正的独立、公正,便可以真正超然于委托人或其他利害关系人之外,准确作出正确判断,提出意见,对受托于己的客户和社会公众负起真正的责任来.可以从以下几个方面强化注册会计师的独立性:建立对监管者的激励和约束机制,推进审计市场化进程,促使会计师事务所正当竞争；完善职业道德规范；优化执业环境,使注册会计师在实质上能够保持独立；完善会计师事务所的聘用机制,由公司非执行董事和委员会负责聘用更换会计师事务所.最后,协调政府监督机制.政府监管行为的社会评价和责任约束机制是指要有一个社会民主评议机制和政府监管人员对其监管行为的后果承担责任的制度安排,建立政府监管行为的社会评价和责任约束机制,解决政府监督中审计、财政等部门的交叉、重复监督方面的问题.建立这一机制可以有效防止监管人员公权私用,杜绝官僚主义,实现政府监管科学化.政府各监督部门在监督过程中要各司其职、各尽其责、依法监督、相互协调.部门之间配合好,协同开展会计监督,杜绝重复检查,明确监督重点,转变监督职能,实行综合治理原则,充分发挥各种专业监督的作用.
（四）培养高素质的会计人才首先,要求会计人员有良好的职业道德和较强的法制观念.可以在会计队伍中实施诚信工程、进行会计人员继续教育、建立会计职业道德评价系统等多种途径来加强会计人员诚实守信、遵纪守法的教育,营造一种人人讲诚信的良好氛围.要求会计人员要具有强烈的事业心和责任感,坚定为国理财和为民理财的信念,正确处理好各种利益关系.会计工作常处于多方利益的交叉点上,因此,要求会计人员要做好天枰的工作,做到公平、公正.尽快采取有效方案,综合治理会计秩序,优化会计职业道德环境,帮助会计人员树立对会计工作的责任感和荣誉感,在建立一套系统的职业道德规范,加大对违反职业道德规范的惩罚力度,约束和管制会计人员的职业行为.新的《会计法》对会计人员的职业道德出台了更加严厉惩罚制度,对于因提供虚假财务会计报告,做假账,隐匿或者故意销毁会计凭证、报告、账簿等违法行为而被追究刑事责任的人员,不得取得或者重新取得会计从业资格证书,除上述人员外,对因
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