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注册会计师相关论文范例,与我国会计服务市场失灵的原因治理相关本科毕业论文
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于注册会计师协会的违法违纪行为,仍由财政部门进行行政查处.当然,在法律上财政部需要授予注册会计师协会一定的权力,比如,依照财政部规定的会计师事务所设立条件和个人会员注册条件对申请者予以批准或拒绝,按照法规规定对违规执业的会员和有不良职业行为的会员予以处罚等.(二)加强行业协会建设,完善行业自律管理机制注册会计师行业是一个专业性强、风险高、组织形式和组织管理有别于公司的特殊行业,其行业特点决定了行业协会的自律管理是必不可少的.从信息对称性来看,行业协会具有专业优势,能较全面、客观地掌握行业的运行规律,便于行业管理.目前,要加强行业协会建设,须处理好以下两个方面的关系：一是协会会员大会、理事会、秘书处三者的关系,即要建立会员大会、理事会、秘书处三方相互制衡的内部治理结构,充分发挥会员代表大会和理事会在行业管理中的作用.理事会要设立多个委员会,如注册委员会、专业技术委员会、调查委员会、惩戒委员会、行政财务委员会、法律委员会、道德委员会、注册会计师权益保障委员会、注册会计师执业责任鉴定委员会、考试委员会、外事委员会及非执业会员委员会等等,吸收优秀的会员参与协会的工作,使理事会的决策建立在广泛的会员基础之上,以保证决策的科学性.秘书处应成为协会的理事和委员会的秘书服务机构,秘书处和秘书长不应该有重大事项的决定权,但有程序权.秘书长及秘书处的工作人员不应成为协会的理事和委员会的委员.注册会计师协会的一切工作和财务收支都应该在会员的监督之下公开、公正地进行.二是中国注册会计师协会与各省级协会的关系.地方注册会计师协会是中国注册会计师协会的地方分会,实行垂直领导.为增强协会内部的协调性和统一性,保证行业方针政策的有效执行,建议注册会计师协会之下只设省一级地方协会.注册会计师协会应当建立健全各项业务的监管制度,加大业务监管力度.如会计师事务所业务报备制度、业务质量评价制度,以便确定业务监管的目标及重点,促使事务所提高服务质量和水平.还要加强以诚信为核心的职业道德建设,全面提升行业的诚信水平,考虑建立个人信用制度和事务所信用体系.另外还应建立有效的行业处罚、法律制裁及风险分担机制.
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(三)加强法制建设,不断完善监管法律制度体系应当围绕《注册会计师法》及相关法律法规的修改与完善构建一个全方位、多层次的行业监管法律制度体系.由于我国的注册会计师行业发展迅速,1993颁布的《注册会计师法》已很难解决行业内出现的问题,尽早出台新法已成为业内人士的共识.当前,迫切需要澄清以下问题：
第一,注册会计师协会的定位与运作体制.从我国会计服务市场的发展趋势来看,无论是会计师事务所的运作体制或是行业协会的管理模式,都应与国际惯例接轨,走自律化发展的道路.因此,在注册会计师协会管理模式及运行体制的设计上,必须充分考虑事务所运作体制定位在法定化、民间化和自律化上,在法律上明确注册会计师是依法成立并独立运作的法定专业团体.
第二,关于会计师事务所的组织形式.现行《注册会计师法》规定,会计师事务所可以采取合伙制和有限责任制两种形式.2001年10月公布的修订草案则增加了个人和有限责任合伙两种形式.有限责任制形式的会计师事务所不利于会计师的行为自律.因此,建议在《注册会计师法》中取消“有限责任会计师事务所”,将事务所的组织形式规定为合伙制、个人和有限合伙制,应禁止在三种组织形式之外设立《公司法》意义上的仅承担有限责任的股份制及有限责任制事务所.对于有限合伙制事务所,《注册会计师法》应对其设立条件和要求加以严格规定.
第三,强化并合理界定法律责任.注册会计师行业的特点决定了其扮演的重要角色和承担的社会责任,为此,在《注册会计师法》中应将注册会计师对委托人和利害关系人承担无限责任作为该法的基本原则和立法宗旨.作为《注册会计师法》,一方面应强化注册会计师的法律责任,保障社会公众利益；另一方面,也必须保护注册会计师的合法权益,因此,应对注册会计师的法律责任加以合理界定.由《注册会计师法》明确其职责权限和鉴定报告的法律效力,以公平合理地界定注册会计师的执业行为是否存在舞弊、重大过失及一般过失.此外,应大力减少行政处罚,突出会计师事务所的民事责任和行业内惩戒,这也是行业规范的合理趋势.在修订《注册会计师法》的同时,还要加强与行业监管有关的会计、证券、司法等方面的法律、法规建设,使其相互协调,从而保证法律、法规和政策间的一致性.
(编辑 熊年春)
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