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加入WTO之后,我国经济与国际市场日益融合,这对注册会计师资格的国际认可度和胜任能力提出了更高的要求.现行考试制度,对于加快培养和选拔适应社会主义市场经济形势和企业国际化发展需求的行业人才,尚存在一定差距,迫切需要我们认真总结我国注册会计师考试工作的基本经验,充分借鉴国际经验,在深入探索和认识注册会计师行业人才成长规律的基础上,对我国注册会计师考试制度进行改革.中注协在2009年初公布了《注册会计师考试制度改革方案》,并将于2009年启动双轨运行的新考试制度,正是培养和选拔注册
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一、CPA及ACCA考试简介
(一)CPA考试概况 中国注册会计师协会(CICPA),是中国注册会计师行业的自律管理组织,成立于1988年11月.目前,已拥有团体会员5000多家,个人会员13万多人,其中,执业会员6.5万人,非执业会员7万多人.中国注册会计师全国统一考试制度(CertifiedProfessionalAccountants,简称CPA)于1991年创立,目的是为了培养考生掌握注册会计师执业所需的基本专业知识和业务技能,吸收合格的会计人才充实会计师执业队伍.CPA考试至今已举办17次考试,累计14万余人取得全科合格证,2009年是第18次考试,2008年全国共有57,4万人报名参加考试,比2007年增加近4000人,报名参加考试的科数近121万科,比2007年增加4万余科次,再次创历史的新高.如今,注册会计师考试已成为国内声誉最高的执业资格考试之一,为中国注册会计师行业的健康发展提供了重要的人才支撑.
(二)ACCA考试概况 特许公认会计师公会(TheAssociationofCharteredCertifiedAccountants,简称ACCA)成立于1904年,是世界上规模最大、学员发展速度最快的国际专业会计师组织.ACCA的专业资格考试大纲以国际会计准则委员会(IASC)颁布的国际会计准则和国际会计师联合会(IFAC)颁布的国际审计准则作为依据设计考试内容,以充分适应国际经济一体化的需要.它采用全球统一标准,即统一教材、统一考试、统一评卷,最后会员取得全球统一的证书.ACCA的课程全面、完善、综合性强,涵盖基础会计、商务运作的法律环境、财会关键技能、企业战略管理等多方面内容,被誉为“财会专业的MBA课程”.学员可根据自己能力与实际情况掌握考试进度,在10年内通过14门专业考试,在具备2-3年工作经验后成为ACCA正式会员.ACCA考试地域灵活,方便全球各地考生参加考试：学员在一个国家向ACCA注册后,可根据需要在另一个国家继续参加考试,即在全球200多个考点中可选择、更换适合自己的考试中心.ACCA考试于上世纪九十年代初进人中国大陆,每年开考两次.目前,ACCA在中国大陆拥有15000名学员和2400名会员.ACCA在北京、上海、广州、南京、天津、武汉、大连、长沙、南昌和深圳等城市设有考点,并与当地在财会方面有较强师资力量的大学或专业会计培训机构合作,设立了培训中心,辅导学员参加考前培训.
二、CPA(新、旧)考试制度及ACCA考试制度比较
CPA新旧考试制度及ACCA考试制度具体比较如表1所示：
三、ACCA考试对CPA考试国际化改革的借鉴意义
(一)课程设置 ACCA全科14门,其课程设置是在广泛研究的基础上,征询了政府部门、学员和各行业雇主的意见综合而成,充分反映了现代社会对财会人员的要求,具有全面、完善、综合性强等特点,被誉为“财会专业的MBA课程”.与ACCA课程设置相比,不难发现,CPA考查的宽度相对较窄,知识体系不够全面,对此,中注协进行了积极地探索,《改革方案》在现行考试制度5个科目的基础上,增加的“公司战略与风险管理”科目,就是对现行考试制度下的“财务成本管理”的分拆,并补充了现代市场环境下风险管理和内部控制方面的内容,将中国注册会计师的视野提升到企业风险战略管理的宏观角度,使科目考查内容更加明确.与此同时,笔者认为CPA考试要提高其国际公认度,改革进程仍然任重而道远,ACCA作为“国际财会界的通行证’’,以下几个方面值得我们探讨与学习：IT知识方面.随着世界经济全球化和计算机技术的发展,IT知识的重要性日益凸显,作为一个合格的注册会计师应当掌握一定的IT知识,熟悉电算化环境下会计、审计的应用.但目前CPA教材在这方面却一片空白,相比之下,ACCA教材在F2,F5,F8,P7等课程中系统或分散地介绍并考核了这方面的知识,例如在F8中介绍的计算机智能环境下的审计流程与当下流行的电子商务交易.课程的关联性、渐进性方面.ACCA的14门课程具有关联和循序渐进的特点,不通过前一阶段的考试则无法参加下一阶段的考试.第一阶段为基础阶段,包括知识课程和技能课程两个部分,知识课程为接下去进行技能阶段的学习搭建平台；第二阶段为专业阶段,分为核心课程和选修(四选二)课
程.该阶段是对第一部分课程的引申和发展,进一步考察了考生从事高级管理咨询或顾问等职业的能力.相比之下,现行CPA考试课程相对独立,虽然部分课程本身存在一定的关联性,如会计与审计,但由于审计历年考题有很强的规律性,许多不具备会计知识的考生经过考前几个月的强化训练,也能顺利通过审计考试.在此次CPA考试改革中,中注协充分考虑了课程的渐进性,为考核考生对知识的综合应用能力,在《改革方案》中提出“将注册会计师考试划分为两个阶段：第一阶段,即专业阶段,主要测试考生是否具备注册会计师执业所需的专业知识,是否掌握基本技能和职业道德要求.第二阶段,即综合阶段,主要测试考生是否具备在注册会计师执业环境中运用专业知识,保持职业价值观、职业态度与职业道德,有效解决实务问题的能力.考生在通过第一阶段考试的全部科目后,才能参加第二阶段的考试”.这正是借鉴了ACCA等国外会计师组织资格考试经验的体现.
命题设计ACCA考试在命题上体现了其真正的国际化和全球化.命题程序公开、透明.主要体现在：距离考试半年内,考官会陆续在ACCA官方出版的学员刊物上发表考官文章,剖析考官认为重要的知识点,帮助全球考生抓住考试命脉,是考生预测考试内容的重要依据.而且,考官在每一次考试之后都会对全球所有考卷进行抽样分析,哪道题太难或太容易,导致通过率不稳定,都是考官关注的内容,并在下一次命题时加以改进.此外,试卷在定稿前都要请一定数量的学员和专家试做,确保考题方向的准确、难度的适中、题目内容的得当.命题方式灵活,方便各地考生.ACCA为不同国家和地区的学员设置了40多种当地国家,地区的法律和税务的试卷,主要有：香港、印度、中国、波兰、南非等.比如,中国学员可以选择报考中国法律和中国税务方面的试卷,使他们报考ACCA更具有现实意义.相比之下,现行CPA考试在命题程序上不够透明,考生和命题者之间的互动尚属空白,从而也进一步加大了考试的难度.笔者认为,在CPA的改革进程中,可借鉴ACCA的经验,对命题的把握、考生的反馈加以重视,减少考生备考的盲目性.
(三)评分标准 CPA的考试题型包括选择题(单选、多选),判断题,计算和综合,一般主观题和客观题各占一半的分数.对于主观题的评分,CPA考试严格将参考答案作为判分的标准,只要与正确答案不符就不能得分.而ACCA采用的是加分制的方法,只要考生的答案有答对或有道理的地方,就可以相应的加分,分数加到50分即可及格.事实上,在ACCA改卷过程中,很多主观题的加分之和甚至超过了题目本身的总分,所以即使考生的答案与标准答案不完全相同,也可以及格,这种判分方式下测试的结果更能反映考生真正的会计专业素质.另外,对于计算过程中出现的错误CPA和ACCA考试的处理是完全不一样的.对于CPA考试,
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