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关于高等教育相关论文范文文献,与高等教育成本分担与学费政策问题相关论文摘要怎么写
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免税收、制定鼓励投资高等教育的优惠政策等分担高等教育成本.2．受教育者个人及家庭是高等教育成本的重要分担者.我国的个人分担平均额度,目前应占高等教育学校平均成本的25%―35%.具体到每个受教育者个人及家庭分担其接受高等教育成本的额度,应制定科学合理的学费政策.由于高等教育成本呈上升趋势,而政府分担高等教育成本比例逐渐降低的现实,随着个人分担能力的增强,受教育者个人及家庭分担其接受高等教育成本的额度也呈增长趋势.
3．高等学校应分担一部分高等教育成本.高等学校通过教育活动、校园经营、对社会服务等方式取得一定收入,应分担一部分高等教育成本.
4．社会企业和人士对高等学校的捐赠也是间接分担一部分高等教育成本的重要途径.
5．完善高校助学体系是高等教育成本分担机制有效运行的辅助工程.高校资助体系是实施高等教育成本分担政策的减震器,在目前个人分担比例较高的情况下,有必要发挥“减震器”的作用来缓减对家庭的影响,维持目前的高等教育成本个人高分担比例.我国目前高校助学体系包括奖学金、助学贷款、勤工俭学、困难补助或减免学费等,对我国高等教育成本分担机制有效运行和高校的稳定发展起到了积极的作用.[５]
三、制定科学合理的高校学费政策
（一）制定高校学费政策应考虑的因素
1．高校生均成本.高校生均成本是制定高校学费政策应考虑的基本因素.高校生均成本在不同时期、不同地区、不同层次、不同科类专业、不同办学水平是不同的.在制定高校学费政策时,应以同一时期某科类专业高校生均平均成本为基础,并考虑地区性差异等因素确定学费额度（一般为生均平均成本的25%―35%）.
2．学生及家庭支付能力.高等教育学费标准原则上应以居民家庭收人水平来确定,在制定学费政策时,要考虑各地区、各阶层的居民收人差异,特别要考虑农民、工人的实际收人水平.目前我国居民储蓄存款余额总量较大,但60%的存款在20%的人手中,农民、工人的存款所占比例较小.20%的家庭对高等教育学费承受力有余,20%的家庭基本能承受,另外60%的家庭承受力较低,目前在校的贫困生大多来自这60%的家庭.在设计学费标准时,必须考虑80%以上家庭的承受能力,避免出现接受高等教育机会的不公,一部分优秀人才在受高等教育之前就被淘汰,人力资本积累跟不上社会经济发展需要的情况.[６]
3．政府财政能力.地区的经济发展水平制约其财政支付能力,这直接影响到政府用于高等教育经费的多少.政府财政支付能力越强,用于高等教育的经费越多,学费标准就越低；反之,学费标准就越高.随着高校生均平均成本上升,高等教育规模的扩大,政府的财政能力有限,学费标准将随居民收入的增加而呈上升趋势.
4．高校学生资助体系的完善程度.从表面上看,高校学生资助体系与高校学费政策没有直接联系.实际上,通过助学贷款,学生获得了接受高等教育机会,又将学费压力转嫁于未来.学生及家庭通过对高等教育的预期收益,而增加就学的可能性,另一方面高校学生资助体系的完善程度也直接影响到高校学费标准、政府财政拨款额度与高等教育规模三要素的最佳均衡点的确定.
（二）计算高校学费标准
1．测算高校学费标准的“两个基数”.（1）计算高校生均平均成本基数.高校生均成本在不同时期、不同地区、不同层次、不同科类专业、不同办学水平是不同的.具体来说,中国的二元结构,地区发展存在的严重不平衡,不同地区高校因经济发展水平、物价水平、区域地理位置不同,高校生均成本不同；不同层次高校因教育层次（研、本、专、高职）的不同,高校生均成本不同；不同所有制（公办、民办）的高校生均成本不同；不同学科、专业、办学水平的差别等,高校生均成本也不同.应分别计算高校生均平均成本基数,这是一项很重要而复杂的工作.（2）计算全国各地居民上年收入基数.以县级为单位,按城镇和农村的上年人均收入统计数字分别计算.
2．计算全国各地居民交纳高校学费标准.全国各地大学生交纳高校学费标准根据受教育者家庭所在地城镇或农村居民上年人均收入基数和交纳学费系数计算,其最高限额一般为受教育者所在高校学科、专业生均平均成本的25%―35%.即：全国各地居民交纳高校学费标准＝受教育者家庭所在地城镇或农村居民上年人均收入基数×交纳学费系数
其中,交纳学费系数根据受教育者家庭所在地城镇或农村居民上年恩格尔系数、受教育者延期支付能力、高校学生资助体系的完善程度等因素确定,一般发展中国家为居民年均收入的15%―20%.
3．国家财政高等教育差额拨款额度的计算.若根据受教育者家庭所在地城镇或农村居民上年人均收入基数和交纳学费系数计算出来的学费标准低于受教育者所在高校学科、专业生均平均成本的25%―35%,其差额即为国家财政高等教育差额拨款额度.计算公式为：
国家财政高等教育差额拨款额度等于受教育者所在高校学科、专业生均平均成本×（25%―35%）-受教育者家庭所在地交纳高校学费标准
在上述基本思路下,国家财政高等教育拨款额度包括高等教育生均基本拨款和差额拨款两个部分,即：国家财政高等教育拨款额度等于生均基本拨款额度+差额拨款额度
以上测算高校学费标准的基本思路,在高等教育成本分担理论的指导下,全面考虑了制定高校学费政策的高校学生人均成本、学生家庭支付能力、政府财政能力等各种差异因素,形成了测算高校生均平均成本、高校学费标准、政府财政高等教育拨款额度和高校学生资助体系的应用等完整的高校学费政策体系,具有一定的科学性和可行性.
4．确定高等教育学费标准的方式――举行高等教育收费听证会.高等教育的准公共产品性质决定了高等教育成本分担可以实行学费制度.然而与高等教育收费相关的各方在利益上还存在着一定的矛盾,政府更关注的是教育发展、教育公平、社会稳定及财政支付能力；学校更关注的是教育成本的补偿；学生及家庭更关注的是受高等教育的预期个人收益率和对其学费的高低及当前的承受能力.为此,可采取由政府有关部门、学校和消费者(学生家庭)代表及有关专家学者参加的高等教育收费听证会确定各院校和专业的学费标准.
（三）我国高教学费标准的宏观调控
1．高等教育学费调整周期的确定.要建立科学合理的高等教育学费制度,必须建立相应的高校学费调整周期.为了社会稳定和节约高等教育学费标准的制订成本,一般不每年调整.但由于教育成本会不断增加,高等教育收费的调整周期也不宜太长.参照国际上的做法,如英国的管制价格调整周期一般为3―5年,结合我国整个国民经济和社会发展计划周期和高等教育的学制,我国高等教育收费的调整周期可设定为4―5年.
2．高等教育学费调整幅度的确定.人们对高等教育的投资也要追求利益或效用最大化,所以政府在高等教育收费的宏观调控中,可利用比较利益的原则确定高等教育收费的调控幅度.理性的投资者在决定高等教育投资时至少会进行个人收益率和居民银行存款利率的比较.从经济学上讲,只有当个人对高等教育的投资收益率高于银行利率时,个人对高等教育的投资才有利可图,高等教育的收费才可持续,否则,居民投资高等教育的积极性就会下降.因此,某一阶段政府高等教育收费的宏观调控幅度,最高限额应确定在高等教育的个人收益率高于居民银行存款利率的基础上,从而避免居民高等教育投资得不到预期回报而引起社会的不稳定.同时也能起到保护居民对高等教育投资的积极性,保证高等教育收费制度的健康发展.☆
注释：
①陈晓宇：《论中国高等教育成本补偿》,北京大学博士研究
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