增值税方面论文范文文献,与新疆试点的政策建议相关毕业论文格式

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渴求发展的新疆,需要更具系统性的发展战略,需要更具超前性的规划设计,需要更具操作性的具体细则

“75”事件即将一周年,我们南下喀什,西行霍尔果斯口岸,北上布尔津,东至吐鲁番,对新疆主要城市进行了考察.异域风情依旧在,旅游人气待聚来,“75”事件创伤还没有完全愈合.

6月22日新疆举行了“中央新疆工作座谈会议精神”万人宣讲活动启动仪式,“跨越式发展”和“长治久安”的宣讲热潮已经燃遍天山南北.但在工厂企业,田间地头,我们考察得出,实际上他们最关心的中央政策主要集中在:

将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征,让资源地区充分享受市场成果,

困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠,“放水养鱼”胜过赠之以鱼,

固定资产投资规模翻番,新疆的发展后劲才更有保障,

适当增加建设用地规模和新增建设用地占用地指标,土地升值也是生产力,

适当放宽在新疆具备资源优势、有市场需求行业的准入限制,中国之大、新疆之特有了更好的兼顾,

逐步放宽天然气利用政策,增加当地利用天然气规模,以人为本,科学发展等

但是,渴求发展的新疆,需要更具系统性的发展战略,需要更具超前性的规划设计,需要更具操作性的具体细则.

从七嘴八舌中整理出系统化的思路确实不易,我们只是尽可能的再现考察过程中听到的经济发展方面的要求和建议.

中西亚国际经济合作示范区

从乌鲁木齐出发,南下经过被誉为“塞上江南”的伊犁那拉提草原,到达风沙漫天的喀什艾提尕尔清真寺,风光迥异,但我们听到的话语却异常一致――向西开放.新疆作为中国实施向西开放前沿阵地,与周边13个国家接壤,必须统筹规划建设国家的开放经济区,使之成为撬动中国与中西南亚合作的支点.他们建议在新疆伊犁河谷、喀什市―阿图什市建立面向中西南亚的国际经济合作示范区,在示范区实施以下政策:

国务院《关于中哈霍尔果斯国际边境合作中心中文区域的主要政策》放大适用伊犁河谷、喀什市/阿图什市设立的中西南亚国际经济合作试验区.

国家在中长期铁路、公路、航线网络、航权开放规划上,给予示范区重点支持,优先建设,并积极利用外交途径,确保通过新疆横跨亚欧大陆、辐射30多个国家和地区的贸易服务通达顺畅.

示范区具有金融改革和创新权.在国家边境贸易外汇结算领域实施重大改革,本着科学、审慎、风险可控的原则,在产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策、离岸金融业务等方面进行改革试验.

在示范区设立国际经济合作保税港区.按照统筹规划、合理布局、创新体制、分步实施的原则,借鉴国际通行做法,重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务,积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新,以点带面,推进区域整合.

对示范区给予系列财税政策.对示范区所辖规定范围内、符合条件的高新技术企业,按15%的税率征收企业所得税,对内资企业予以提高计税工资标准的优惠,对企业固定资产和无形资产予以加速折旧的优惠,中央财政在维持现行财政体制的基础上,在一定时期内对试验区的开发建设予以专项补助.

国家在新疆原有伊宁市、塔城市、博乐市三个沿边开放城市的基础上,建议新增喀什市、阿克苏市、北屯市三个为沿边开放城市,同时设立边境经济合作区,形成全方位、沿边开放格局.

资源收益分配改革试验

从南疆到北疆,车过克拉玛依,笔者问市长,资源税改征后能为该市带来多少财政收入市长张口即答,“一个亿.”笔者非常诧异.听他继续解释,资源税能给全疆带来几十个亿,但分布不均,落到该市就比较少,所以资源收益分配还应继续深化改革.新疆能源开发已经成为国家重要的能源战略接替区,同时新疆也是整合利用世界两大成矿带天山、阿尔泰成矿带矿产资源的战略前沿,更是利用里海/中东地区能源战略枢纽通道,他们建议在新疆设立国家矿产收益分配改革试验区,实施以下政策:

明确界定中央与新疆在矿产资源管理的事权、财权.中央事权包括矿产资源规划,矿产资源储量管理,发展风能、太阳能、沼气能和核能等新能源投入,矿产资源产业宏观管理.相对应的财权是资源补偿费(权利金)、探矿权采矿价款收入、矿产资源消耗补贴均按照中央与地方2∶8的比例分配,能源特别收益金、储量特许权费则全额上缴中央财政.新疆政府事权包括依照国家矿产资源法规的执行和监督实施,生态环境保护,以国家矿产资源法规为基础的地方税费的立法起草.相对应的财权是:资源税、生态环境治理恢复基金全额上缴新疆财政.

赋予新疆适度的矿产资源税收立法权和石油、天然气调配权.适当下放新疆税收立法权,借西部大开发的有利契机,可以先在新疆试点,待取得经验后再向全国推行.

建议给予新疆石油、天然气调配权,国家适当增加原油、天然气在新疆本地留存份额:其中原油按当年生产量10%留新疆本地转化,天然气按照当年产量留10%用以改变新疆能源消费结构,实施城市气化工程,改善民生.

扩大资源税征税范围,可先将水资源、森林资源等纳入权利金征收范围.试行消费型增值税,允许具有区域比较优势的产业计税时,允许将购进的固定资产增值额一次性扣除,鼓励企业扩大投资,允许对新疆的能源、原材料、矿产品生产的企业征收增值税,实行先征后退.

建立非矿业城市向矿区(矿业城市)生态补偿转移支付制度,转移方式可采用区际补偿方式,由新疆维吾尔自治区国土资源厅设立矿业城市可持续发展基金,也可以由国家财政转移支付.

建立矿产资源开发风险基金,基金来源于矿产资源开发者、地方财政收入或专项资金、财政转移支付资金等,主要适用于预防无法预期的生态风险,由于不可抗力导致的生态风险损失.

试点矿业权上市融资,以有一定找矿前景的矿权为基础,经咨询公司认定找矿价值,按风险资本上市的要求,通过股市融资,还可以出让部分矿权,换取勘探开发资金.

完善经济发展配套政策

回到乌鲁木齐,我们与政府、企业召开了一系列座谈会,并对有关部门进行了走访,对他们所期望的财政与投资、税收、金融、产业、土地、人才等配套政策进行了调查.

财政与投资政策

他们建议,由于贯彻落实西部大开发的优惠政策而造成的税收减收部分中央应给予补助.据对2003-2005年的测算,新疆因贯彻执行国家西部大开发优惠政策,累计减免相关企业的所得税共63亿元,其中直接减少地方财政收入33亿多元,平均每年11亿多元.加上个人所得税起征点的调高、下岗职工再就业优惠以及取消农牧业税等政策,预计西部大开发以来,新疆每年约减少地方财政收入19.7亿元.

对三大河流、两大盆地综合治理纳入国家大江大河治理整体规划.国家安排专项经费用于国际河流的开发利用,伊犁河、额尔齐斯两条国际河流开发建设资金由中央财政全额安排,用于流域水资源开发利用和控制性工程建设,促进国际河流水资源开发利用.南疆三地州农田水利建设严重滞后,排灌系统不配套,土壤盐碱化程度深,农业综合生产能力弱,建议进一步加大对新疆水利项目中央资金的投入,尽可能减少配套资金.

建

增值税方面论文范文文献

对新疆山区天然林实行永久保护.建议对新疆山区天然林实行永久保护,现行的森林管护、养老统筹、政策性和社会性支出、停代补助、四项保险、富余职工一次性安置等各项政策延续执行.建议国家在天然林保护、退耕还林(草地)退牧还草、“三北”防护林体系建设、野生动植物保护及自然保护区、天然草原植被恢复等生态工程建设方面,继续给予新疆大力支持.

税收政策

对新疆税率政策总的原则应该是税收幅度不仅要低于全国平均水平,而且要低于沿海地区最初发展的水平.建议对在新疆工作5年以上(含5年)的个人,实行免缴20年个人所得税的政策.

建议在疆央企的附属公司,实现新疆本地缴纳税收,并把中央税收分成全额留到新疆.由于中央企业在疆的分支机构采用分公司的形式,中央企业虽然在当地生产、销售,但生产的税收却始终和当地财政收入没有联系.

建议对石油、天然气、黄金、有色金属等资源的资源税税率调高为资源价格的6%-10%,以利于资源保护利用.建议把石油天然气矿产资源补偿标准由1%调整到6%,将上缴中央40%的矿产资源补偿费,以及上缴中央20%的探矿采矿权价款收入全额留给新疆.

进口原油税收主要包括进口环节增值税、国内销售环节增值税、原油加工环节的增值税、进口原油运输环节营业税,建议对管道进口原油

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