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[摘 要]在政府的大力支持下,澳大利亚的电子商务普及率高于我国.其法律法规健全,消费者权益能够得到保障；基础设施完善,为企业提供了快捷便利的电子商务服务,扩大了企业网上交易业务；以能力为本技能培训模式为电子商务的发展提供了人才支持.借鉴澳大利亚发展电子商务的经验,结合黑龙江省实际,提出整合社会资源、建设好电子商务示范基地、建立中澳企业电子商务对接平台,提升企业经营管理水平等建议,以促进黑龙江省电子商务规范、有序和健康发展.

[关 键 词]电子商务；网上交易；数字经济

[中图分类号][文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2013）01-00-02

一、澳大利亚电子商务发展的现状

据《英国经济学家》杂志刊载的研究报告显示,澳大利亚电子商务市场环境竞争力在全球排名优于挪威、瑞典、爱尔兰及以色列,仅次于美国,电子商务的普及率远远高于中国.澳大利亚的电子商务经历了三个阶段,一是1995―2000年的初始阶段,主要以技术为导向；二是传统大企业唱主角阶段,主要以商务模式为引领；三是社交网络阶段,以电子商务与社交网络融合为标志.

作者简介：郑雪瑾（1958-）,哈尔滨人,黑龙江省商务厅电子商务处处长

澳大利亚有2200万人,其中手机用户有2900万,互联网用户有1900万.49.3%的澳大利亚人使用Facebbook,全国有79%的家庭上网,77%的家庭每天都在用互联网.在上网人群中有92%采用宽带上网,68%的互联网用户使用网络购物.网络购物的主要动机为：价格优惠（节省50%--70%）；选择范围广；有专家建议做参考.

澳大利亚有91%的企业上网,43%的企业拥有网页.中小企业中51%的企业在网上下订单,大型企业中81%有网上交易；24%的中小企业,38%的大企业在网上接订单,并实现与内部系统的一体化连接.

2011年,澳大利亚电子商务规模达到330亿美元,人均在线销费2010美元.据国际著名的eMarketer预测,2012年该两项指标将达到371亿美元和2108美元,增速分别为12.5%和4.9%.

中澳两国经贸领域交流频繁,以《中澳网络经济和电子商务联合声明》和《中澳信息产业合作谅解备忘录》为基础,开展了长期的电子商务领域合作.而澳大利亚对价值在1031美元以下的进口商品免征关税,这增加了澳市场的吸引力.

二、澳大利亚政府在电子商务发展中所起的作用

澳大利亚政府于1997年9月成立信息经济国家办公室,其主要职能是在全国范围内推广和扶持电子商务发展.澳大利亚政府采用了公共密钥技术（PKI）,并制定了联邦政府通用的PKI标准,以确保数字身份认证和网上交易的安全.

澳大利亚政府制定了国家经济战略计划,计划到2020年成为数字经济国家,建立数字中心供市民免费使用,实现经济环境智能化管理.在家庭、商家、教育、远程办公、政府服务等全面实现信息化.其发展电子商务发展的原则：一是政府尽量少干预,鼓励按市场规律发展电子商务.二是要重点促进企业之间电子商务的发展,让企业真正意识到采用电子商务所带来的好处.

(一)加强电子商务基础设施建设

澳大利亚联邦政府在2007年成立专门的部门,计划利用8年时间建设国家宽带网,全部上网宽口带宽达到100M/s.利用光纤网络、卫星、固定线路,形成多种宽带接入方式.从2009年起,宽带接入价格每月仅为24澳元.93%的人可以连接到光纤网络上,350万个家庭可使用光纤网络,7%的边远地区可使用卫星接入方式.网速可实现45秒钟下载一部电影.

(二)提升电子商务创新能力

澳大利亚政府把提升创新能力作为促进电子商务发展的驱动力.一是与企业联合成立联邦电子商务创新中心,加大扶持力度,其中谷歌的原始雏形就诞生于悉尼大学,WIFI的专利也是在悉尼发明并注册.二是成立联邦商业化中心,推动企业开展电子商务的活动；三是加快电子政务的发展,目前澳大利亚的电子政务已经发展到第二代,基本实现政府服务的全过程网络化.据澳联邦政府调查结果显示,澳大利亚在实施政府上网工程

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(三)健全的电子商务法律法规体系

在制定电子商务法规时,澳大利亚政府注重消除那些影响电子商务发展的不必要障碍,同时使内容合乎公共利益的需要.建立有利于电子商务发展的法规管理体系,以树立企业和消费者对网上交易的信心,为电子商务按市场规律发展提供良好、宽松的法律环境.

1999年颁布了《电子交易法》,允许个人通过电子方式与政府部门和机构进行交易,并明确了个人可以通过电子方式签订合同的一般原则.《电子交易法》规定需在电子表格中提供书面信息、个人签名、所提交文件以及记录或保留信息等；在应用技术方面,《电子交易法》坚持了公平中立的原则不能偏重于使用一种电子签名技术.同时,还规定书面材料和电子文件在交易中具有同样的效力.《电子商务消费者政策保护框架》在商务信息、支付、补偿、权限以及隐私权等方面做出了具体规定.另外还有《电子商务争端解决》《电子交易法案》《广播服务法》《交互赌博法案》《垃圾邮件法》等法规.澳大利亚议会分别对攻击性、非法和多余的网络内容,以及网络赌博服务制定了相应的管理制度,防止儿童接触到某些不适宜的网络内容.《垃圾邮件法》的主要内容包括：在没有得到明确同意或默许的情况下,禁止向用户发送商业性的电子邮件；对寄发垃圾邮件的不合法行为进行相应的民事制裁；要求所有的电子邮件都应该含有发件人准确的详细信息.

(四)发挥企业在电子商务中的主体作用

电子商务的发展主要由私人部门推动,这给国家经济和普通民众带来了明显的好处.1999年1月澳联邦政府发布了《信息经济战略框架》,确定了澳大利亚发展信息经济的基本战略目标,提出了十个重点发展的领域.其中有二个是针对发展电子商务的.一是促进企业使用电子商务.提出要依靠和发挥企业在发展电子商务中的主导作用,这是政府发展电子商务的基本原则.在建立一个明确统一的法规框架的同时,促进企业电子商务自律规范的发展；政府要率先使用电子商务,确保政府部门提供的网上服务符合世界一流标准,为企业树立样板；特别要推动重点产业以及中小企业使用电子商务.二是政府鼓励私人和公共部门采用认证技术,为电子商务在澳全境内的应用提供便利.澳大利亚正在积极推广电子签名的应用,并将其视为完善公共密钥基础设施建设的解决方案,这与APEC提出的“实现公共密钥基础设施（PKI）互通”的目标是一致的.

(五)发挥协会社团的中介作用

墨尔本雇主工商总会（VECCI）始建于1851年,为16000家企业雇主提供服务.2012年8月由维多利亚州州长带队,该协会带领400家企业到中国进行商贸对接,包括电子商务企业的线下洽谈合作.为企业提供信息服务,为政府资助寻求适合企业,为企业贸易提供包括工作签证等项目的帮助,该协会在澳企业中有很大影响力.类似的机构在澳大利亚还有很多,政府开展电子商务在很大程度上是通过这些机构来引导和推动的.

(六)规范电子商务的技能培训

澳大利亚的职业教育和培训是以能力为本位的教育培训（CBET）.CBET的特点是依赖职业能力分析的结果,在国家培训框架（NTF）的统一指导下,澳大利亚职业技能培训是将行业技能需求和职业培训的目标相结合,即将能力标准与技能资格相结合,并规定学生达到能力标准所需的最低考核要求,澳大利亚的电子商务能力标准划分相当详细,共分为四类认证资格,每类资格都定义不同的能力单元标准,除了模拟公司教学外,每学期澳大利亚职业教育机构还安排学生到商务公司实习.以能力为本、规范的技能培训模式,促进了澳大利亚电子商务职业教育的成功发展.

（七）注重电子商务领域消费者权益的保护

1988年颁布的《隐私法》是关于在联邦公共部门和私人部门中保护个人信息的主要法规.该法规针对个人信息的收集、使用、披露,以及信息

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