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名无份,这表明目前的农村金融中还存在政策或法律的缺失,我们应该给予这样的组织以合法的地位.第四个问题是应该构造农村金融的扶持体系.应该说农村金融下一步的发展不能缺少政策的扶持.我曾经写过一篇文章题为“各国农村金融政策扶持方面的比较研究”,希望将来能对中国农村金融的发展在税收、财政、货币政策上应给予何种方式的扶持提供借鉴.目前看,出台相关的货币扶持政策是比较容易的,比如央行可以给予农村金融机构以诸如利率浮动等方面的政策.但是在财政和税收政策方面就存在一定的难度.总而言之,我们希望对于农村金融的发展要有一个较为完善的政策扶持体系.国家可以给予这些金融机构一定的补贴,但是这种补贴应区别于以往我们采用过的补贴机制,要实现补贴机制的“阳光化”和“透明化”.
发展中国农村金融还有一个问题,就是要提出普惠金融的理念.所谓“普惠金融体系”,实质上是继承和发扬了小额信贷和微型金融作为“最有效扶贫武器”的认知,同时又进一步超越了零散的机构和金融服务的能力范畴,而是致力于建设一个系统性的微型金融服务网络或者体系,为所有阶层的人口提供合适的产品和服务.我们应该学习国际上一些国家的
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（作者单位：中国人民银行）
祝宝良：2007年宏观经济在可能有所回落的同时仍将保持较高的发展速度.
关于对2007年物价的判断,我的观点是今年的物价水平总体上比2006年有所增长,幅度在2.5%左右.首先,国际粮价稳中趋升和粮食最低收购价格会对市场粮价形成一定支撑,国内粮食价格会稳中趋升.其次,国家将不断完善资源性产品有效利用和环境保护的价格机制,理顺土地、石油、天然气、煤炭、电力、淡水等资源性产品价格,这会增加其下游产品的生产成本,抬高部分生产资料产品的价格.第三,服务价格仍将是消费价格上涨的主要动力,我国一些重要的服务价格如教育、文化、旅游、医疗等属于政府控制价格或政府指导价格,其价格上涨的压力并未充分释放.第四,银行体系货币流动性过剩会拉动价格上涨,通货膨胀归根结底是货币现象.第五,2006年8～12月,物价环比上涨较快,形成了较大的翘尾巴,仅翘尾影响全年物价上涨1.6%.当然,今年的物价上涨主要是资源、工资等成本上升推动的结果,物价加速上涨的趋势,不会成为影响经济稳定的主要问题,不应成为宏观调控的主要目标.货币流动性过剩将主要影响资产价格如房地产和股市,资产价格值得关注,货币政策对此应有所反映.
对于2007年宏观经济的发展态势,我个人的观点是宏观经济可能会有所回落,但仍会保持较高速度,估计在10%甚至更高一点.原因有以下几个：一是我国潜在经济增长能力在10.5%左右；二是国际经济环境仍然有利于我国经济保持较快增长,世界经济发展总体上有利于我国保持对外贸易的继续增长和稳定外商投资规模；三是我国仍处于消费结构和产业结构加快升级带动经济快速发展阶段,基础设施和基础产业对经济发展的支撑能力进一步提高,中期内煤电油运的瓶颈制约基本消除；四是宏观调控政策将继续保持连续性和稳定性,调投资、促消费、减顺差成为宏观调控政策的主要目标.
当前,我国经济发展存在的主要问题,我个人认为是国际收支不平衡矛盾更加突出.有人说目前中国存在的国际收支不平衡很大程度上是由投资增长过快引起的.投资过快,特别是制造业投资过快,导致国内产能过大,在消费增长基本稳定的情况下,只能出口,同时大量替代进口,使贸易顺差不断扩大.这一分析逻辑上没有问题.基于这种观点,对解决经济内外不平衡问题开出的药方就是抑制投资和通过市场准入等法律手段,土地、投资审批、信贷控制等行政手段调整产业结构.而效果呢,并不理想,国际收支平衡没有解决,我们宏观调控政策特别是货币政策愈发被动.
双缺口模型告诉我们,经常项目顺差也就是贸易缺口等于储蓄大于投资的缺口.在消费基本稳定、经济增长基本稳定的前提下,要减顺差就要扩大投资.所以,我个人认为,在目前的情况下,保持合理的投资增长是必要的,保持目前比较高的投资增长速度也是合理的.解决目前国际收支不平衡,就是问题的关键.要减顺差,就是要提高出口产品的生产成本和价格,因此调整土地、工资、资源产品的价格、增加环保成本、减少出口退税和外资税收优惠等都可以发挥作用,也有利于资源节约和环境保护,同时,自然牵涉到人民币汇率问题.至于人民币升值对于改善目前中国内外部经济不平衡的现象能起到多大的作用,我曾经做过测算,结论是,人民币升值对于改善内外部不平衡状况是有作用的,而且有利于调整产业结构,抑制纺织、机械、化工、采掘、冶金等行业的过快增长,促进服务业的发展.我一直主张应适度加大人民币升值的幅度,把人民币升值幅度从目前的年3%提高到5%.
目前国际上还能容忍中国大量的出口物品,中国的经济也还可以继续维持高增长,可是以后怎么办?高出口带来的高投资增长格局下形成的产业结构与消费结构不匹配问题会越来越严重.靠什么把中国经济结构调整过来?国际和国内的经验表明,要靠市场机制、靠价格手段.汇率作为一个重要的价格杠杆可以发挥很大作用.
（作者单位：国家信息中心经济预测部）
景学成：解决中国金融问题要有“主见”、“准见”.
对2007年中国经济形势发展的判断,我想可以概括为以下几句话：“增长合理化、改革综合化、市场层次化、竞争本土化、调控艺术化、监管高级化”.从这几句话中我们大概能看出,2007年中国的经济金融形势总体向好,但2006年经济金融遗留下的问题是比较复杂的,如经济增长的结构性问题、房地产价格和金融问题、国际收支不平衡和市场流动性问题以及医疗、教育、养老和收入差距拉大等民生问题,这些遗留的问题决定了2007年金融工作任务沉重.
根据我对经济金融工作的思考,我认为解决目前存在的诸多金融问题的障碍在于缺乏战略眼光、系统研究和中长期思考.目前备受争议的高额外汇储备就是一个例子.以往我们对外汇储备的概念就是多多益善,并且这一政策长期不变.如今回过头来看,全球经济形势已经发生了变化,东亚国家经历了金融危机之后一直在积累外汇储备,美国则在滥用亚洲国家的储蓄,国际上一些经济体对中国的策略也发生了变化,大量国际游资想方设法涌进中国.这一切导致中国保有的高额外汇储备的战略意义已远在正常经济增长意义之上,并且给中国经济运行带来了某些负面影响.为此现在又转过来研究如何运用这高额的外汇储备,但是我们看到种种被设计出来的运用方式依然多是短期行为,依然侧重短期因素,我担心经过一段时间后,又会产生面临外汇储备减少的惆怅.
关于人民币汇率改革,同样有一个战略眼光问题.现在人们都在朝着人民币升值这一个方向预期,而没有人民币理性区间的研究与分析,要不就说交给市场去解决,这似乎是尊重市场经济,但实际上却是经济学家以及政府在逃避责任.一段时间之后,很可能又会导致超升超调的问题,到时又要往回调整.在美国的压力下升值固然不可取,但我们自&#
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