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范企业会计确认、计量和报告行为,保证会计信息质量”、“向财务会计报告使用者提供企业财务状况”的初衷.应进一步强化合规报告的严肃性
随着我国对外开放的深化,资本流动的国际化和会计信息流动的国际化使会计工作的国际化是不可逆转的趋势.新准则体系与国际准则体系的接轨,使境内外投资者、融资者所处的信息平台日趋一致,根据不同准则编制的财务报告差异逐步减少,相关性及可理解性不断提高,极大地降低了投资者、监管者、社会公众、专家学者等报告使用者的信息搜集成本,对于强化企业的经营约束,优化其经营行为有着重要的意义.从长远看,信息披露规范化对于强化公司治理,推动企业建立有效的激励和效益约束机制,锻炼和提高企业的市场适应能力、市场开拓能力都是非常有利的.
全面贯彻落实新准则体系对于会计信息从质量和内容两方面的要求,就需要进一步强化合规披露信息的严肃性.为了作好2007年年报的披露工作,财政部发布了《关于全力做好上市公司2007年年报工作的通知》,要求各级财政部门会计管理机构和财政监察专员办、注册会计师协会高度重视上市公司2007年年报工作,切实防止上市公司2007年净利润和净资产同比出现非合规波动现象.对出现不正常波动的上市公司要调查了解实际情况;对相关公司和会计师事务所建立约谈制度;财政部组成联合调查组进行实地调查,一旦发现违规问题,严肃处理.继续采用“逐日盯市、逐户分析”的方式,跟踪分析每一家上市公司的2007年年报,全面、准确地掌握上市公司执行新准则的情况.对于在年报分析过程中发现的非合规问题,财政部将对有关上市公司和会计师事务所进行专项检查.这些措施保证了新准则的顺利实施.
但通过对上市银行财务格式的对比分析也可以看出,部分机构执行报告法定格式的意识还比较淡漠,随意改动应列报项目,对于修改、新增、减报项目没有说明,甚至自行大幅压缩应列报项目等现象在各上市银行的报表中广泛存在.针对新准则实施中存在的上述问题,应该进一步强化政策引导、提高督查力度、加快制度建设,建立长效监控机制,尤其是应该通过进一步明确计量、确认、报告的口径,制订强制性的报告标准和项目,规范报告行为,防止企业从过去的“操纵利润”、“操纵核算”转变为“操纵报告”、“操纵披露”.对于已经查实未按规范进行披露、说明的,要制订明确的处罚措施,对于企业高管、责任人、经办人员、审计师一并进行查处,从根本上消除“法不责大”的传统作法,提高准则体系的强制性,使新准则能为高质量会计信息的产生和披露保驾护航.
(作者单位:北京农村商业银行)
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