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“十一五”期间,河北省国税局要以科学发展观为统揽,以“聚财为国、执法为民”为宗旨,以“推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设”为着力点,确保税收收入稳定增长,以充分发挥税收调节经济和调节分配的作用.
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“十五”期间,河北省国税局在国家税务总局和省委、省政府正确领导下,按照“夯实基础,理顺关系,步入规范,树立形象”的思路,积极稳妥地推进各项改革和建设,使队伍精神状态有了明显改观,各项工作取得显著成绩,基础性建设迈出实质性步伐.
一是紧紧抓住组织收入这一中心,改变了“任务吃紧、虚收严重”的状况,实现了税收与经济的良性循环.“十五”之初,河北国税面临的收入形势十分严峻,不但任务压力大,还背着14亿元虚收的包袱.几年来,我们坚持“依法治税,有税尽收,无税禁收”,在经过多方努力消化虚收的基础上,细化管理措施,加大稽查力度,大力清缴欠税.随着全省经济的快速发展,实现了国税收入持续大幅增长.2005年全省国税收入达到622.38亿元,是2000年的2.7倍.“十五”期间累计组织收入2036亿元,是“九五”的2.16倍,年均增长22%,为经济建设和社会发展提供了有力的资金保障.
二是稳步推进依法治税,改变了法治意识不强、执法较为随意的状况,使税收执法逐步走上规范化轨道.“十五”期间,我们坚持“内外并举,重在治内,以内促外”,大力推进依法治税.对内,共按照规定追究执法过错人员18899人次,从而使税务人员逐步养成了按法律程序和规定办事的良好习惯；对外,坚持不懈地开展日常宣传和税收宣传月集中宣传,大力整顿税收秩序,严厉打击涉税违法行为,共检查纳税人26.54万户,查补税款21.85亿元,使依法治税的外部环境也有了明显好转.
三是不断加快信息化建设步伐,改变了“数据不集中、资源不共享、重复开发建设”的状况,形成了向高层次、一体化、多功能发展的态势.“十五”期间,河北国税的信息化建设全系统共投资3.1亿元,相当于“九五”期间的10倍；年年都有新项目,一年一个新台阶.五年前,省市局都没有像样的机房,现在都建成了高档次的数据处理中心.五年前,征管数据分散在县和所里,现在各种电子数据信息已实现省局集中存储、分级应用,使所有数据均得到充分的分析、处理和应用.五年前,征管软件功能仅仅能满足部分征管业务处理,现在的综合征管系统基本包容了税收管理的各个方面、各个环节,并实现了“一窗式”管理和“一户式”储存.五年前,纳税人纳税申报方式基本上以直接上门申报、现金缴税为主,现在基本实现了多元化电子报税、银行划款.
四是加强干部队伍建设,改变了“消极悲观、情绪低落”的状况,使班子凝聚力和队伍战斗力明显增强.我们坚持以人为本、内强素质、外树形象,注意抓好领导班子、干部队伍和党风廉政建设,使干部队伍的业务素质进一步提高；深入开展精神文明创建活动,在全省创建文明行业活动中3次排名第一.全系统国家级“文明单位”达到67个,省级“文明单位”达到81个,省级“青年文明号”达到92个.在党风廉政建设上,坚持标本兼治、深入开展反
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五是扎实推进基层建设,改变了“基础设施落后、管理不规范”的状况,形成了软硬件建设齐头并进、各项工作协调发展的良好局面.过去,由于资金投入不当,基层基础设施落后的矛盾非常突出.针对这种状况,我们制定了基础设施建设三年规划,大力压缩机关经费开支,并利用经费改革的机会提高人均经费水平,最大限度地把资金投入基层.五年全系统共投资8.89亿元,新建改建了47个区县局的办公楼,200多个办税服务厅和税务所,并将1.13亿元的欠账全部还清.除此之外,还投入大量资金为基层征收单位配备了计算机和办公设备.不仅改善了基层的工作环境、生活条件,而且还调动了基层干部的工作积极性,使基层的工作质量和效率明显提高.
回首过去,艰苦奋斗铸辉煌；展望未来,励精图治谱新篇.“十一五”期间,河北省国税局要以科学发展观为统揽,以聚财为国、执法为民为宗旨,以“推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设”为着力点,确保税收收入稳定增长,充分发挥税收调节经济和调节分配的作用,为全面建设小康社会、构建和谐河北做出新的更大贡献.
一是抓好组织收入,努力实现税收收入略快于经济增长,进一步提高税收占国内生产总值的比重.严格落实“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则.改进税收计划管理办法,使税收计划符合经济税源实际.加强税源分析和预测,及时进行收入调度,增强收入工作主动性.完善重点税源监管体系,及时掌握影响收入变化的重大因素.
二是大力推进依法治税,努力做到严格执法、公正执法、文明执法,进一步规范执法行为.认真学习税收相关法律,严格按法定权限与程序执行各项税收法律法规和税收政策.强化执法监督,认真落实税收执法责任制和过错追究制,推进执法检查日常化,严格贯彻行政复议法和税务行政复议规则,自觉接受社会各界监督.大力整顿规范税收秩序,加大涉税违法案件的查处力度,深入开展税收专项检查和整治.坚持日常宣传与税收宣传月集中宣传相结合,正反典型宣传相结合,大力宣传税收法律法规和政策,进一步增强纳税人依法诚信纳税意识.
三是加强税收征管,努力实现科学化、精细化管理,进一步提高税收征管的质量和效率.完善税收征管体制,落实税收征管模式,进一步规范内外部机构设置,明确内部各部门的职责分工,优化业务流程,健全岗责体系,搞好协调配合.搞好申报征收工作,加大清缴欠税的力度.改进税收分析,规范税收管理员制度,深化纳税评估,搞好发票管理,实现对税源的严密监控.按照总局的统一部署,推进各项税制改革,深入研究解决新的税收制度和税收政策在执行中存在的问题.抓住薄弱环节,有针对性地制定措施,进一步加强增值税、消费税、所得税等各税管理.
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四是加快信息化建设步伐,努力建立功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的税收管理信息系统,进一步提高信息化建设的水平.按照“统筹规划、统一标准,突出重点、分步实施,整合资源、讲求实效,加强管理、保证安全”的原则,积极稳妥地推进金税工程三期建设.完善覆盖省、市、县、所的四级网络平台.分步推广应用征收管理、行政管理、外部信息、决策支持四个应用系统.提高数据管理质量,强化信息数据的分析应用.
五是优化纳税服务,努力为纳税人提供规范、全面、便捷、经济的服务,进一步提高纳税服务的层次.建立纳税服务岗责体系,完善纳税服务制度,规范纳税服务的内容、方式和方法.加强咨询辅导工作,帮助纳税人掌握税法知识,熟悉办税程序.进一步加强12366服务热线和服务网站建设,完善税务机关与纳税人的互动机制.优化业务流程,简化办税环节,切实方便纳税人办税.开展个性化服务,满足纳税人的不同需求.建立健全征税信用、纳税信用相结合的税收信用体系,推进税收诚信建设.定期征询纳税人意见,加强服务质量考核评价.
六是加强队伍建设,努力造就一支政治坚定、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍,进一步提升队伍的整体素质.加强领导班子建设,抓好理论学习,优化班子结构,推进民主决策,建立与科学发展观要求相适应的政绩考评机制.深化人事制度改革,
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