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目前,中国正处在工业化、城镇化加快发展的关键阶段,加上人口众多和各地发展不平衡,特别是现行的能源结构仍以煤炭与石油为主,因此,国务院采取一系列节能减排重大措施,取得了明显效果.但是从整体形势来看,减排的压力仍然很大.
为了让大众更多的了解节能减排,更好的从自身实践节能减排,本刊第6期刊发了“数字解读中国节能减排”一文,引起了很大反响.节能减排将是本刊长期关注的重点问题.
2010年是完成节能减排的决战之年.今年五月份以来,国家采取一系列节能减排重大举措,实施效果如何今年一季度全国有十二个地区的单位地区生产总值能耗上升,5月份一些地区高耗能行业仍加快增长,对这些地区将采取哪些有针对性的措施国家发改委副主任解振华在接受记者专访时,对上述问题给予了权威解答.
《财经界》:今年五月份以来,国务院采取了一系列节能减排重大举措,实施这些措施的效果如何节能减排现在发展的状况如何呢
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解振华:“十一五”以来,各地区、各部门把节能减排作为促进科学发展的重要抓手,通过强化目标责任,调整产业结构,实施重点工程,推动技术进步,强化政策激励,加强监督管理,开展全民行动等一系列政策和措施,节能减排取得重要进展.应该说,中国节能减排力度之大世界少有,成效居于各国前列,也得到了国际社会的普遍赞誉.
今年一季度,由于高耗能产品需求旺盛,高耗能行业快速增长,一些落后产能死灰复燃,能源需求大幅增加,全国有十二个地区单位地区生产总值能耗上升,电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行业增长19.6%,同比加快17.3个百分点.经初步核算,全国单位国内生产总值能耗上升3.2%.
在这一严峻形势下,党中央、国务院审时度势,果断决策,要求进一步加大工作力度,确保实现“十一五”节能减排目标.温家宝总理先后主持召开国务院常务会议、国务院节能减排工作电视会议对节能减排工作进行部署,指出:“无论面临多大困难,我们的承诺不能变,决心不能动摇,工作不能减弱”,“采取铁的手腕,不折不扣地按期完成”.国务院印发了12号文件,提出十四项政策措施.
在国家进一步加大节能减排政策措施作用下,进入5月份以来,高耗能行业生产增速明显回落.5月份,六大高耗能行业生产同比增长15.8%,增速比4月份回落2.1个百分点,也低于全国规模以上工业的增速.从主要耗能产品产量看,除水泥、乙烯等少数产品产量继续加速增长外,火电、钢铁、有色金属、焦炭、烧碱等大多数产品产量增速回落.从地区看,24个省(区、市)高耗能行业增速比4月份回落.从这些情况看,政策效果初步显现,节能减排形势已经有所转好.
《财经界》:通过您刚才的介绍,我们了解到节能减排形势比一季度已有好转,现在还存在什么不完善的方面呢
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解振华:虽然节能减排形势比一季度有所好转,但还存在一些困难和问题.一是任务重.“十一五”前四年完成进度落后于时间进度要求,加上一季度能耗强度上升,下半年不仅要完成本来任务,还要弥补前面的差距,任务非常艰巨.二是时间紧.现在距年底只有6个多月的时间了,加上经济发展的巨大惯性,以及政策措施落地需要一定时间,使各项工作十分紧迫.三是高耗能行业增速虽有回落,但仍在高位增长.四是一些地区高耗能行业增速继续加快,个别地区增速达30%以上.
《财经界》:刚才您讲到一季度全国有十二个地区的单位地区生产总值能耗上升,5月份一些地区高耗能行业仍加快增长.请问,对这些地区将采取哪些有针对性的措施
解振华:加强重点地区节能监管是实现“十一五”节能目标的重要手段之一.重点地区主要包括三种情况:一是完成节能目标困难较大的海南、贵州、宁夏、青海、新疆等5个地区,二是能源消费总量较大的河北、辽宁、江苏、山东、河南、广东等6个地区,三是能源消费总量增长过快的四川、广西、山西等地区.
对确定为重点地区的省(区、市),一要加强节能形势跟踪分析,督促重点地区跟踪监测本地区单位地区生产总值能耗下降率、综合能源消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等指标.二是开展节能减排专项督察.三季度,国务院将组成督察组,检查各地区贯彻落实国务院节能减排工作电视会议和国务院12号文件精神情况,区别不同情况,提出有针对性的应对措施.三是对重点地区落实国家电价政策进行直接检查.日前,我委会同有关部门下发了《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》和《关于立即组织开展全国电力大检查的通知》,要求各地立即停止执行对高耗能企业的越权优惠电价,从6月1日起对有关高耗能企业执行新的高差别电价政策.近期,我委将会同有关部门组织31个省区市采取跨区交叉的办法,对高耗能企业电价执行情况和上网电价执行情况进行全面排查.我委将组成检查组对节能重点地区进行直接检查.四是督促重点地区提前制定预警调控方案,并适时启动.完成目标有困难的地区,要采取高耗能企业停产限产等措施.五是合理控制重点地区能源供应.目前,我委正会同有关部门研究制定措施,
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《财经界》:第二十个全国节能宣传周刚刚过去,这次节能宣传周的宣传重点有哪些
解振华:6月12日至18日,是第二十个全国节能宣传周,主题是“节能攻坚、全民行动”.之所以确定这个主题,是因为今年是实现“十一五”节能减排目标的决战之年,要大力宣传节能的重要性、艰巨性,动员全民的力量参与节能工作.继续深入开展节能减排进企业、进机关、进学校、进社区、进军营等活动,积极倡导节能的生产、生活方式和消费模式,充分运用广播、电视、报纸等媒体及网络、手机等信息平台,广泛宣传节约能源、提高能效的重要性,形成更加浓厚的节能氛围,为打好节能减排攻坚战提供舆论支持.
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