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国资委7月15日宣布开展“四项改革”试点工作,国投、中粮、国药、中国建材、中国节能、新兴际华等央企,分别在国有资本投资公司、混合所有制、规范董事会制度以及纪检工作四方面进行改革试点.
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国资委人士在发布会上介绍此番试点主体的选择标准为：工作有基础、试点有条件、近年来改革力度较大、效果较好的企业；同时,也考虑每项试点在改革目标任务上的具体要求,选择没有争议的、经营状况以及行业状况好的企业.
入选的中国建材同时承担混合所有制和董事会制度的两项试点任务.
“中国建材的改革仍有待深化,国有股份目前仍在公司法之外强加给企业一些东西,束缚了企业手脚.”7月25日,中国建材董事长宋志平在接受《财经国家周刊》记者采访时如是表示.
从2003年开始,中国建材即探索混合所有制经营,目前的“混合程度”已经相当高,国有资本仅占全部资本的三分之一左右.
同为央企,力主混合所有制经济的恒天集团董事长张杰对记者表示,中国建材现有的“混改”仍未触碰混合所有制核心.
在他看来,能否真正从集团层面推进试点改革,企业核心决策层的战略眼光和相关决策机制是否健全,才是实现混合所有制改革的实质性突破,决定了中国建材能否成为其他央企的表率.
《财经国家周刊》记者了解到,目前中国建材正在按国资委要求制定试点方案,待上报批准后付诸实施.
“1.0”版
中国建材得以入选“混改”试点,正如国资委人士所言,“工作有基础”.
2002年,宋志平被任命为中国建材前身中国新型建材集团（下称中新）总经理.中新主要经营石膏板、塑料地板等新型建材,属于完全竞争性行业,当时的中新评估资产仅20多亿元,却背着30多亿元的逾期贷款.
2003年,国资委成立,要求其管理的下属中央企业,如果不能做到行业前三名,将被清除出列.
2003年4月,中新更名为中国建材.此时恰逢水泥行业产能过剩,各水泥厂竞相压价,全行业亏损严重.宋志平决定抓住机会,将水泥作为主业,进行行业整合.
2006年开始,中国建材通过兼并重组900多家水泥和混凝土企业,最终组建了中联水泥、南方水泥、北方水泥和西南水泥四家大型水泥企业,实现了四大市场区域的产能整合.2006年3月,他们又将原中新旗下
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从零开始,中国建材的水泥产能跃至4.5亿吨,利润超过120亿元.截至2014年,中国建材已连续三年稳坐全球第二大建材企业.
在自身发展壮大的这十年间,其一直尝试用市场化的方式与民营资本混合.2008年,宋志平就提出“央企市营”的概念.目前,中国建材旗下各级企业,混合所有制数量超过85%.
但和多数央企一样,中国建材在集团层面为国有独资公司,这与世界500强公司主流的实践相悖.世界500强公司在母公司层面股权几乎都是多元的.
做了30多年企业管理者的宋志平,目前仍是行政任命的一名国家干部.“眼下我更关注政府能否为混合所有制企业松绑,”他说,“混合所有制里的国有经济要以股权说话,不要因为一个企业含有国有股份,不管占比多少,就给混合所有制企业戴上国企帽子.”
身为国企,在各类资源争取方面固然有利,但同时也使其在应付政府红头文件时“不胜其扰”,在国际市场中往往也因此失去了应有的市场地位和竞争机会.
更为尴尬的是,像中国建材南方水泥公司执行董事、常务副总裁张剑星这样原本的民企老板,在加入中国建材后,也被用国企管理者的标准要求,被政府部门按照公职人员的标准调查用车问题,并要求张剑星填报财产和婚姻状况等.
宋志平表示,十年的混合所有制改革探索,目前遇到了很多现实困境.中国建材旗下的中国玻纤,仅有15%的股份由中国建材持有.但按现行的有关规定,中国玻纤仍被定义为一家国有企业,所有国企的行政规定,中国玻纤都要参照执行.
“所有者到位”
“民营资本是天然的（企业）所有者,你拿走他一根烧火棍,他就跟你急.”宋志平认为,只有让企业所有者成为企业的管理者,企业才会良性发展,他称之为“所有者到位”.
宋志平说,混合所有制的精髓就在于,给企业的DNA里嵌入这种“所有者到位”的机制.相比之下,许多国企虽然已经上市,但是“一股独大”,造成其他所有者权利缺失.
宋志平总结了中国建材成功并购的经验,一是聘请专业中介机构进行评估,通过市场定价,确保创业者原始投资获得合理回报；二是留给创业者30%的股份,让创业者有机会分享整合后产生的效益；第三是吸引那些有能力的创业者加入管理团队.正是得益于上述经验,中国建材得以在短期内重组近千家民营企业,至今没有一个民营企业家“反水”.
2005年左右,浙江水泥行业产能过剩,大量民营中小水泥厂通过拼价格维持生存,全省水泥行业长期处于亏损边缘.浙江省最大的民营水泥企业虎山集团在2006年全国5300家水泥厂中排名21位,但利润率只有5%.
中国建材总经理曹江林回忆,在收购虎山集团的过程中,与虎山董事长张剑星的谈判极为艰难.但张剑星后来成为了中国建材最好的合作伙伴.
张剑星对《财经国家周刊》记者表示,国资委担忧国有资本流失,民营企业家同样担忧在混合所有制经营中民营资本是否会流失.只有民营资本获得了保值增值,混合所有制企业才会长久.
“当初的投资大部分都已经收回了.”张剑星直言,虎山在加入南方水泥后,技术在5、6年间获得很大进步,其盈利能力在中国建材600多家水泥企业排名第二,企业的员工同样获得了良好的回报.
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