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求对国家控制的企业间交易进行披露,而我国可以豁免披露此项.同一控制下的企业合并.企业合并分为同一控制下的企业合并与非同一控制下的企业合并,多数情况下,我国企业合并属于同一控制下的企业合并,此种合并一般以账面价值为基础,因为我国企业合并、重组案例中,合并双方并非自愿的行为,而是受到其他方面的影响,故合并价格不一定代表公允价值,若采用公允价值,可能会导致利润操纵行为.政府补助方面.国际会计准则对政府补助采用全面收益法,规定补助计入损益.我国新会计准则规定,对补助规定会计处理方法按权益处理,没有特殊规定的计入损益.
2.我国会计准则与国际会计准则存在差异的原因分析.
(1)市场经济不够成熟.会计是一定社会环境的产物,不但反映一定社会环境的要求,而且又受一定社会环境的制约.目前,我国正处于经济转型时期,市场经济还很不发达,产权市场不完善,金融市场才刚刚起步,企业间的交易还很不规范.由于我国许多上市公司是从国有企业剥离出来的,国有企业关联交易极为普遍,国有企业与政府还存在着千丝万缕的联系,需要更多地靠职业判断来确定的公允价值,而这往往成为操纵利润的手段.可见,公允价值这一计量属性在我国的应用,不能一蹴而就.
(2)我国当前法律法规尚不完善.在准则执行过程中,上市公司发现有些准则执行比较困难,不执行是违规行为,执行又没有相关的配套法律法规.例如,在对油气资产弃置费用和递延所得税确认的处理中,新准则要求预计油气资产弃置费用,但我国环境保护法没有相关规定,造成执行准则没有现实的法律义务要求,使公司处于左右为难的处境.在监管法制方面,我国监管法规还存在很多问题,如监管法规严重滞后,有法不依、执法不严、重检查、轻处理的现象时有发生,所以监管法对于新准则实施出现的问题应当负一定责任.
(3)公司治理结构不完善.会计系统在一定的公司治理结构下运行,必然受到公司治理结构的影响.目前,我国公司治理结构主要存在的问题是:股权高度集中,国有股与法人股占的比重过大,这种股权结构给公司大股东操作公司利润提供了方便,董事会大部分由大股东或内部人控制,使董事会失去了对经理的监督约束功能,监事会职能弱化,不能有效监督.这种治理结构下,公司利润操纵行为难以根除.
(4)会计人员职业素质不高.新准则推行后,出现许多复杂新业务,很多会计人员由于没有及时更新相关知识,对新准则产生了不适应,致使新准则在执行过程中出现障碍.另外,由于我国建国初期对会计人才认识不足,相应的职业教育没有及时跟进,导致会计人员综合素质参差不齐,这些都直接影响了新准则的推广进度.
3.促进我国会计准则与国际会计准则趋同的对策.
(1)促进会计准则的国际沟通与交流.我国作为一个发展中国家,会计准则的国际化不仅仅是单方面向国际会计准则靠拢,还需推动国际会计准则理事会在修订完善国际会计准则时充分考虑发展中国家实际,在互动中求趋同.一方面,我们应积极参与国际会计准则的制定工作,对于特定的经济交易事项,应争取国际会计准则理事会对我国处理的认可.如认可我国新准则中“仅同受国家控制但不存在控制、共同控制和重大影响的企业,不认定为关联企业”的规定,从而限定了国家控制企业关联方的范围,降低企业的披露成本,开拓我国会计准则的国际空间.另一方面,应积极开展与广大发展中国家的交流与合作,共同呼吁国际会计准则在修订时能考虑处在经济转型时期发展中国家所面临的特殊会计问题,提高我国在国际会计准则制定中的影响力.
(2)逐步取消会计准则与会计制度并存的做法.会计准则与会计制度并存是与我国特定历史时期的社会环境相适应的,随着经济全球化的深入,二者并存已不适应会计国际化的趋势,需要以会计准则全面取代会计制度,采用国际通行的会计准则规范形式.但是,考虑到我国企业数量众多,在规模、所有制结构等方面存在巨大的差异,我们必须从国情出发,有层次的、逐步的进行替代,切忌搞一刀切,以符合企业组织多元化的特点.自2007年以来,新会计准则已取代会计制度率先在上市公司和外商投资企业实行,并取得了显著成效.对于其他类型的企业,可以在一定时期采用会计制度作为过渡,待条件成熟再逐步取消.
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(3)加强我国会计队伍建设.市场竞争最基本的是人才的竞争,而会计作为知识密集型行业,人才更是决定竞争力的关键.国家应加大会计教育力度,通过相关的后续教育、会计理论的教学研究、对国际会计发展动向的大力宣传和会计职业资格考试制度的完善等措施,使会计人员不断接受新观念、新知识,提高业务能力,从而培养大批具有较高专业素质、职业操守和广阔国际视野的会计人才,这既是有效实施会计准则的需要,也是推动我国会计准则国际化趋同的重要途径.
参考文献:
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5.潘晓梅.从新会计准则的实施看我国会计准则国际趋同的障碍.西北民族大学学报,2008(4)
6.冯淑萍.我国会计标准建设与国际协调.会计研究,2005(1)
7.汪祥耀.国际会计准则与财务报告准则―研究与比较.立信会计出版社,2004
(作者单位:中国人民银行兰州中心支行甘肃兰州730000)
(责编:贾伟)
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