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农民工方面论文范文资料,与农民工就业培训的市场供给相关发表论文

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诺、相互信任、激励与补偿机制与监督制度的安排等对代理人的行为予以激励与监督,因此建立契约执行的规则和良好的合作关系,就成为委托代理关系的焦点.

但是,尽管政府作为“超自然人”具有“公仆人”的特征,但官员本身也是理性的“经济人”,对于某些官员,他一方面会追求职务、薪金、权力、社会地位和荣誉的最大化,另一方面他会采取在责任和新问题面前选择趋利避害、降低风险的行为方式.为约束官员的上述行为,可以通过建立政府官员责任制与激励机制、强化对政府组织的监督机制,促使代理人行为的公开透明,但是政府要参与制定政策可影响政策的制定.同时,由于公共行政管理的职业化、专业化程度越来越高和政府机构在资源控制上的垄断性、政策制定和执行过程的封闭性以及公共物品生产效果难于及时测量,局外人往往很难了解到管理机构内真实的行为目的、行为过程和行为规则.这样,官员实际上在公共资源分配、公共政策的制定与执行上保持有很大的自主权,许多时候主次关系被颠倒.这时,有效的激励和监督往往难于有效建立并在实际工作中顺利实施.显然,通过委托代理的方式解决公共物品的提供仍然有许多局限,委托代理制下被授权人仍然可能滥用职权.

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总结前面的讨论,可以认识到由私人为农民工提供就业培训可能有较高效率,但供给量可能不足；由政府为农民工提供就业培训可能效率低下、结构失调或出现利益集团的分利活动；委托代理提供了建立监督控制的思路但操作性不足.竞争性的特许经营方式结合了三者的优点,可以解决为农民工提供就业培训时存在的种种问题.

农民工就业培训竞争性特许经营是通过建立一种具有市场竞争机制的,由政府或公共机构进行监督控制的委托代理机制,可以形成有效的激励、监督和公开透明的制度,确保农民工就业培训的供给效率.

农民工就业培训的竞争性特许经营就是通过政府制定规则,由合格的培训机构参与投标,中标者在一定时期和一定标准下为农民工提供就业培训并获得收益,期满后重新进行投标.农民工就业培训是一种准公共物品,在一定范围内具有边际成本很小几乎为零的特点,这一特点决定了农民工就业培训具有规模经济的特点,私人部门在提供这一服务时必须有较大的规模,否则就无利可图,因此政府在通过竞争性特许经营方式为农民工提供就业培训时必须考虑私人部门的生产规模问题.农民工就业培训特许经营的核心,就是通过竞争性的特许经营合同实现农民工就业培训的经营权转移,实现提高效率的目标.培训机构得到农民工就业培训的垄断权和政府的支持,可以节省创业积累,降低经营风险,很快实现盈利.竞争性压力的存在为创造良好的绩效提供了可能性,可以使培训机构对农民工的培训需求具有高度的回应性,并使运作成本最小化.通过政府强制确保了中标者在规定期内的利益,而中标的培训机构则以满足特许合同规定为期内继续经营的条件.定期的公开招标、公开地维持竞争性压力避免了利益集团寻租活动的私下交易,也限制了官员创租和抽租行为.通过培训机构之间的竞争可以提高农民工就业培训的效率.因此竞争性特许经营可以使政府、培训机构和农民工之间的共同利益得以实现.

三、农民工就业培训市场供给中的政府作用

农民工就业培训由市场供给决不意味着要完全脱离政府,相反,政府在农民工就业培训的市场供给中发挥着至关重要的作用,政府的作用主要集中在以下方面：

第一,政府要为农民工就业培训的私人供给者提供制度激励及制度约束,从而为私人提供农民工就业培训建造良好的制度环境.政府要保护私人投资者的产权,除特殊情况外,其他任何部门、组织和个人不得侵犯其产权.政府允许私人提供农民工就业培训,决不意味着政府在此方面的责任让渡.因为农民工就业培训具有公益性质,而农民工就业培训的私人供给者由于理性经济人的特点,及某些制度约束的缺失,可能会做出某些有违公共利益的行为.而且,像政府提供农民工就业培训会出现“政府失误”一样,私人提供农民工就业培训同样会存在低效率等情况.因此,出于公益的目的,政府的干预行为是非常必要的.为此,政府必须加强对私人提供农民工就业培训的制度约束.

第二,私人提供农民工就业培训可能会出现某些负外部性问题,对此政府要进行必要的规范约束.私人取得农民工就业培训的产权后,可以形成某种垄断优势,可能会提高农民工就业培训的费用；还可能不给农民工提供完全信息,或者培训的内容不符合市场需求等,从而欺骗农民工；而且在对农民工进行培训的过程中还可能产生其他一些问题.针对上述问题,政府有责任对经营农民工就业培训的培训机构进行必要的规范制约,以切实保护农民工的权益.

第三,在私人提供农民工就业培训的过程中,政府有必要给予农民工两个方面的支持：（1）农民工一般是分散的,而且同样由于理性经济人的原因,农民工容易陷入集体行动的困境,不太可能形成强有力的集体行动同提供就业培训的培训机构讨价还价.在这种情况下,政府有必要为农民工提供信息以及其他必要的支持,如组织成立有关部门来代表农民工的利益,以采取有效的集体行动,加大农民工同提供就业培训的培训机构谈判的筹码,促使培训机构提高其所提供的农民工就业培训的质量.（2）在我国,农民工中的大多数生存状况都很差,是城市化过程中出现的弱势群体,政府有义务为他们解决就业培训问题.对已经具有转移到城市中的农民工进行培训应该考虑到他们的工作及生存状况,充分尊重他们的就业培训意愿,而不能利用政府的权威来强迫他们接受就业培训.具有市场竞争优势的农民工就业培训市场供给模式――竞争性的特许经营方式适用于为大多数弱势农民工提供就业培训,但是培训费用会超出农民工的承受能力.在农民工就业培训中使用职业教育券,一方面可以给农民工就业培训提供资金方面的支持,鼓励农民工积极参加就业培训.同时由于农民工自身也承担了一部分培训费用,可以有效避免出现过度培训造成的资源浪费.另一方面职业教育券是农民工手中的“选票”,他们可以通过手中的“选票”选择培训效果较好的培训单位,从而给培训机构以竞争压力,促使他们提高农民工就业培训的质量.

参考文献：

1.张鸿.公共物品的特许经营[J].新疆财经学院学报,2004（3）

2.曾晟.公共产品供给的市场机制问题研究[J].财政研究,2005（2）

3.杨仕兵,论公共物品供给模式的