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.《财经国家周刊》：现在一些地方政府在依靠储备土地的模式构建第三财政,这种模式在安徽存在吗?安徽现在的情况怎样?
王三运：土地财政的说法值得商榷,我感觉到地方通过土地拍卖的形式获得一定的收益,然后把这个钱拿来反哺到老百姓身上,这个过程中只要加强运作的规范性,获取的资金不滥用,是没有什么大的问题的.
现在任何事情要做好,都必须在“阳光”下运行,土地问题如果不公开拍卖,还搞暗箱操作,肯定要出腐败.怎么办呢?公开拍卖就有竞争,竞争就可能把价格抬起来,这是一个自然规律,我们没有更好的办法找到一个合理区间和合理的价格,靠这种竞争去竞拍的办法,也是目前全国各地政府通行的做法.
通过拍卖获取的资金,关键看你怎么使用,如果用在城市发展、经济发展,特别是民生的改善上,这个模式可能在一段时间内还会存在,还没有更好的办法来取代它.
《财经国家周刊》：有的地方负债甚至高达400%,安徽省的地方情况怎么样?如何规避地方债风险?
王三运：地方债在全国各地都有,也是比较普遍的问题,特别是过去地方牵扯的债务,结构也比较复杂.一个地方政府最起码要在教育、危房改造还有道路交通等方面投入.特别是农村的道路,有的路你不修,老百姓有意见,要修路政府没钱怎么办?
安徽省地方债在全国不算最多,也不算最少,可能处于中间状态,准确的数字还很难说,各种各样的债加起来,我估计会是全国平均水平,有的地方有上万亿的债,我们上不了万亿,但几千亿是有的.
《财经国家周刊》：您觉得该如何规避风险呢?
王三运：只要加强对项目的论证,风险就不大.论证时主要看两个方面.
第一,项目确实用在了民生的改善上,用在老百姓身上,一般都考虑到最具体的、最现实的、最急切的方面.不管是先借钱花了,还是国家拨给你的,都要花在百姓身上,用之于民,这就是花钱的艺术.如果花的钱超过你的能力,用在民生的问题上,性质无非是支出的问题.
第二,项目要选好,主要看这个项目是不是真正对打基础管用的,对我们长远发展管用的,或是当年最急需的项目,甚至除了社会效益以外,有没有回报的可能,有的可能把这个钱拿去举债搞发展了,一个是搞民生,搞基础设施,一个是搞发展,无非是这几个方面,主要是这些项目要论证好.
说老实话,关于项目,很难说百分之百的项目都是好的,这其中有一个经济规律在起作用,这就取决于我们领导的决策水平和论证的严密程度,我想只要我们充分考虑项目的群众利益,考虑它的急需性、紧迫性和经济社会效益方面,加强论证,规避风险还是能做到的.
产业整合
安徽的产业整合一直处于风口浪尖,从海螺水泥到铜陵有色,几个行业巨头一直处于被整合的舆论焦点,偶也传出一些重组传言.
安徽省也是资源大省,38种矿产储量位居全国前10位,煤炭储量居华东之首,煤电资源富集.由于沿海发达地区电力供应缺口的增大,煤电优势正在成为安徽吸引外资的一大筹码之一.在新一轮全国经济增长中,电力供求形势为安徽煤电产业提供了难得的发展机遇.除此之外,安徽省其他国有企业,也在这一轮产业竞合中不断寻求突破.
《财经国家周刊》：现在全国煤炭企业都在进行重组,包括山东去年把几个大的煤炭企业组建了山东能源集团,近几年安徽省的煤炭企业迎来了难得的发展机遇,你们有没有这样的重组计划?
王三运：有.在安徽省的产业振兴计划里就考虑到战略重组问题,我们目前已经感觉到不搞战略重组,就没有长远的竞争力,重组工作推动起来很困难,但这一步肯定要走,要把方案做细.
《财经国家周刊》：您的意思是说安徽省也会组建自己的能源集团吗?
王三运：这是个方向,肯定要搞,“十二五”期间肯定也会有突破,现在都在做些基础工作.
《财经国家周刊》：安徽有一些产业内的行业巨头,比如海螺水泥,市场的传言是,两家建材央企中材集团和中建材对其一直垂涎,而此前也有传言说安徽省国资委已经控制不了作为国企的海螺水泥,所以有出售的计划?
王三运：海螺水泥这个事比较复杂,因为它就是个股份制企业,运作得很好,效益也很好,原来我们考虑把公司里的国有股权置换出来,拿这个钱修铁路,现在看来内部意见不一致,我们暂时放弃这个做法.如果重组搞得不好,企业可能会受影响,一旦在我们手上搞砸了承担不起,所以非常审慎.
《财经国家周刊》：铜陵有色是另一个被关注的行业巨头.我们也了解到,“十二五”期间,安徽计划投入大量资金修铁路,但是钱从哪儿筹?此前有媒体报道说,央企五矿集团和中铝对铜陵有色都很感兴趣,安徽省政府是否置换铜陵有色的股权?
王三运：他们现在都在谈,但是没有进行实质性的方案,安徽省国资委也正在做一些研究,国有企业改革肯定要突破,怎么突破,我们首先要把方案做好,目前还在论证中.
(本刊记者戴芊、实习生程明对此文亦有贡献)
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