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法律法规方面有关论文范文集,与新形势下我国石油储备问题相关毕业论文范文
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,我国石油储备与世界发达国家相比还有相当大的差距,加强我国石油储备建设是十分必要和十分紧迫的.我国的经济发展需要石油,人民生活需要石油,国家安全需要石油.我国的进口油来自多个国家和地区,其中很大一部分来自中东.众所周知,中东地区是近年来因石油引发战争最多的地区,也是时局最不稳定的地区之一.我国的石油供应不可避免地受到该地区诸多事件的影响.最近发生战争的叙利亚也是我国石油进口国之一.虽然从该国进口量在我国进口石油中所占比例不大,据报道只占3%,（2011年3月9日新浪财经报道）但这个事件足以提醒我们,加大国内石油储备是保障国家安全的必要保障.古语讲“有备无患”,因此加强我国石油储备体系建设是十分必要和紧迫的.四、当今我国石油储备面临的问题
（一）我国石油储备法律体系有待完善
迄今为止,我国石油储备工作仍缺乏完备的法律法规的支持,石油储备法律法规尚未颁布实施,相关立法工作仍在进行中.
第一,发达国家石油储备法律体系现状.
通过对西方发达国家日本等亚洲强国的石油储备历史和现状进行分析我们可以看到,这些国家无一例外地在早期就制定了完善的石油储备法律法规.在1973年石油危机开始之后,美、日、德、法等国开始对石油储备立法.美国制定了《能源政策与保护法》,日本制定了《石油储备法》,德国则是《石油及石油制品储备法》,法国是《关于工业石油储备库存结构的第58―1106号法》.这些国家的法律法规为该国的石油储备工作提供了强有力的保障和指导.
第二,我国石油储备法律体系现状.
据报道,我国的《石油储备条例》已经列入国家立法计划,但目前还未得到该条例颁布实施的信息.
（二）我国石油储备体系建设尚未完备
我国的石油储备工作起步较晚.我国建立石油战略储备的讨论始于本世纪初.2007年12月18日,国家发改委宣布中国国家石油储备中心正式成立,旨在加强中国战略石油储备建设,健全石油储备管理体系.我国已经初步建立了国家战略石油储备、地方战略石油储备、企业商业石油储备的石油储备体系,但与发达国家相比,体系尚未完备,很多方面都有待建设.国家战略石油储备基地仅仅建成投如使用了一期工程,远远不能满足我国的储备需求；商用石油储备也处于起步阶段.一个完备的石油储备体系还需要有诸如储备资金保证、合理高效的运行模式等多方面的支持.总之我国在很多方面都需要不断学习、不断积累经验、不断完善.
（三）已建成石油储备基地数量少储量低
我国的一期战略石油储备基地已经于2008年全面投入使用.该期基地位于浙江舟山、镇海、辽宁大连以及山东黄岛,储备总量1640万立方米,约1400万吨,储量相当于我国10余天的原油进口量.这是国家储备的情况.由中国石化建成的我国第一家原油商业储备基地于2008年12月24日在江苏镇海岚山建成,该基地建有38座10万立方米储油罐,总储油量380万立方米.虽然仍有一些在建项目,但就已建成项目来看,储量还远远不能满足我国石油储备的要求,储量与国际标准相距甚远.
（四）石油储备企业形式过于单一
目前来看,承当我国石油储备义务的企业大多为国有大型石油石化企业.中国石化、中国石油是主力企业.根据国外经验,民间企业也可以成为国家石油储备企业的一部分,起着十分重要的作用.有报道称我国有针对民营石油企业参与国储油的试点,也仅限于租用民营企业闲置油罐的方式.我国应充分利用民营企业的设备资源和人力资源,发挥民营企业规模小、储油分散安全的特点,用经济手段调动民营企业为国家石油储备做贡献的积极性.
（五）石油储备基地选址存在的问题
已建成的石油储备基地在选址上有着共同的特点,存在共同的问题.
第一,已建成石油储备基地选址特点.
我国的一期战略石油储备基地位于浙江舟山、镇海、辽宁大连以及山东黄岛.中石化的商用原油储备基地位于江苏镇海.不难看出,已建成的石油储备基地全部位于东部沿海地区,具体来讲北至辽宁南到江苏,涵盖了我国东部海运发达的沿海城市.
第二,当前选址的弊端.
石油储备基地选址于沿海地区,临近海港,有利于海上运输,降低了运输成本.而且沿海地区经济发达,市场成熟,包括基础设施、人力资源在内的各种资源丰富,有利于商业企业取得经济收益.但是我们发现这种选址存在一个弊端,那就是不利于油品储备的安全.近年来,我国东部沿海的紧邻国家,包括朝鲜、日本、韩国、乃至我国台湾地区都处于一种微妙的国际局势当中.西方国家如美国的介入更使得这一地区的局势存在一定的不确定性.可以想见,一旦战事发生,我国的现有石油储备基地的安全将受到严重威胁.
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五、加强我国石油储备的对策研究分析
（一）国家从政策、法律上保障体系建设
我国应当根据西方发达国家以及日本等国的石油储备法律法规,结合我国国情实际建立完备的石油储备法律体系.相信已经列入国家立法计划的《石油储备条例》会尽快出台,并将为我国的石油储备体系建设提供明确的法律依据和保障.我建议除政策性规定外,还应具体出台能够指导储备企业实施具体储备运作方式、规定储备企业义务等相关具体法规,规定尽可能细化,使这些法律法规具有十分实用的可操作性,让我国石油储备工作有法可依,有条不紊地步入发展成熟的快车道.
（二）加快完善我国石油储备体系建设
虽然我国的石油储备工作现状落后,起步较晚,但从另一个角度来看,我国具有了大量的国外先进经验可以借鉴,成为我国石油储备建设中少走弯路的一个优势.我们欣喜地看到,我国的石油储备工作已经逐步展开并走向成熟,规划中的三级石油储备体系也取得了实质性进展.相信我国按照计划严格执行,能够在计划时间内完成健全石油储备体系,完成战略石油储备基地建设,使我国的石油储备达到国际先进水平.
（三）国家战略储备和石化企业储备相结合
根据国外经验,一个国家的石油储备通常由几个部分组成而不是完全来源于国家的战略储备.也就是说采取国家储备和民间储备想结合的方式.例如日本的石油储备采取国家、民间两级储备体制.国家储备原油,民间企业储备原油、成品油.结合我国的实际情况,建议采取以下储备方式：一,国家储备为根本保证.从国家安全角度出发,中央政府应当建设一定规模的战略石油储备基地,建设位置应当以隐蔽安全为考虑主旨,这部分建设国家可以不考虑经济效益,应有国家专项资金支持.储存油品应该以石油为主体,成品油为辅.这部分储备油品在一定周期内采取“发陈存新”的原则随时保障国家安全的用油底线.二,国有企业储备为主体.充分发挥我国大型石油石化企业的资源优势,支持大型国企建设原油、成品油储备基地,增强企业储备能力,实现石油储备和企业经济效益的双赢.国家应给予相关企业优惠政策,调动石油石化企业扩大储备的积极性.可依据企业实力不同确定该企业应具有的储备能力.具体操作上可以划分出义务储备和非义务储备两部分,义务储备部分属于企业为国分忧,无经济收益或者收益较低.经济效益好的国有大型企业适当增加义务储备,为国家分担储备任务,做到义务与经济效益的合理分配.三,民营企业为必要补充.石油储备是国家大事,每个有能力有实力的企业都要做出应有贡献.民营企业是不可忽视的一分子.基于民营企业的经营特点,国家对于这些企业应该以经济杠杆调动储备积极性,采取非义务储备方式,国家给予其应有的经济利益,使之成为我国石油储备不可忽视的重要力量.
相信通过国家统一部署,多方合作,石油储备工作必然快速发展成熟.
（四）关于石油储备基地选址的建议
目前我国的二期战略石油储备基地正在建设之中.有消息称建设地点位于新疆、甘肃、广东、江苏等地.我国的三期战略石油储备项目正在规划中,目前选址没有确定
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