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【摘 要】近年来,公务员考试录用制度经过多年的探索和发展,在科学性方面取得了不少成就,但也存在不少问题.文章搜集整理了近年来公务员考录制度的研究成果,并做了简单的综合概述.
【关 键 词】公务员考录制度科学性
一、引言
我国公务员考试录用制度经过多年的探索和发展,在公平性方面取得的成果较为明显,而在科学性方面相对滞后,存在较多的问题,主要表现在：指导考试录用的法规不够健全、考试试题质量不高、考官队伍不合格、考试录用方法技术单一,缺乏科学性等等.尤其是近几年,公务员成了很多人的理想职业,2011年&
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二、国内外研究现状和趋势
公务员考试录用制度实践性较强,它随着公务员制度的实施不断地完善.国内外总的来说,国外的研究相对较成熟,而国内针对公务员考录制度在实践中产生的一些问题,从宏观上、制度上研究公务员考试录用制度的较多,而从微观层面,技术层面研究的相对较少.以下是所要涉及的部分参考文献的主要研究成果或文献综述.
1.国外研究现状
经过一个半世纪的运行完善和相互学习,西方发达国家公务员考试录用制度已经相对比较成熟,沉淀下了许多我国可以借鉴并充分利用的经验.综合国外学者的研究,笔者认为在科学性方面主要有三个观点：即主张考试录用的层次性、测试方法技术的多样性和考试内容的科学性.考试录用的层次性是指公务员录用考试实行分级分类考试,即不同等级的公务员职位对应试者有着不同的素质要求,如英国对高级文官和执行级文官实行不同的考试形式和内容,日本分成高级、中级和初级,法国分成A、B、C三类；在测试技术上,面试中主张采用非结构化或者半结构化面试的方法,改变以往一直以结构化面试方法为主的局面,而非结构化面试没有固定的模式和测试内容,也没有固定的评分程序,它是以对应试者的总体印象作为依据；在考试基本内容方面,可以概括为四个方面：知识测验、智力测验、技能测验和心理测验,知识测验主要是考察应试者的文化水平和对各种知识的掌握程度,如英国重视通才,十分注重考察应试者的知识面,因而考试内容涉及的科目较多,法国比较强调考试科目与公务员所担负工作的相关性,内容注重实用等.智力测验主要考察应试人敏捷、机智的程度,其目的是发现更有发展前途的人才,如美国对应试者的空间能力、数目能力、观察能力、记忆能力、文字表达能力、语言关系能力、觉察速度能力、归纳能力等进行综合测验,并将测验结果换算成智力商数.技能测验主要考察应试者对知识、智力运用的程度和能力,从而反映出应试者处理实际问题的速度和质量.心理测验主要考察应试人的性情、意志、反应等个人心理素质,供录用时参考.
2.国内研究现状
从国内来看,宏观上研究公务员考试录用制度的较多,针对考录制度出现的问题提出了不少真知灼见,但是研究其科学性的甚少.许放主编的《国家公务员制度》对现行我国公务员考试录用制度进行了评价,指出了考录制度存在的不少问题,如笔试方面、面试方面、监督保障方面、组织管理方面和考试范围方面,还针对这些问题对原因进行了分析,并提出了一些改进措施.（1）在笔试方面,国家公务员考试专家陈社育研究员在《行政职业能力倾向测验效度的研究报告》和《国家公务员公共基础知识考试的信度和效度研究》中运用现代心理测量的相关理论,通过科学规范的实证研究,准确分析了行政职业能力倾向测验和公共基础知识考试的可靠性和有效性,为国家公务员录用考试的改革提供了较为全面的信息.（2）在面试方面,贺先志《以科学性为本位的公务员面试转型探索》论述：公务员面试从规范型本位向科学性本位转型,充分体现因职施测、专家施测和发挥考官主观能动性,提出了转型的前提条件、基本内容、社会意义、外部保障和法律意义.（3）在考录手段方面,胡伟《公务员考试录用制度的电子化研究》基于现在政府网络发展的契机和解决目前公务员考录存在的问题的实际出发,进而提出了公务员考录电子化平台的观点.（4）在测评技术方面,李淑华的《甘肃省公务员考试录用测评体系改革浅论》：根据国内外考试发展趋势,公务员考试实行分级分类考试,笔试突出能力,提高试题的科学性和针对性；面试注重考试的效度,增加情景模拟,采取无领导小组讨论等形式；提高专业技能的测试比重；测评成绩根据笔试、面试和专业测试的一定比率分配来折算等.（5）在考试方法方面,王凯《对公务员考录制度科学化的几点思考》、赵阳《国家机关公务员考录工作改革与创新》等要实行分级分类考试原则,落实专业测试,达到一种“通才”+“专才”的理想模式,来客观公正的考察应试者的能力与岗位的匹配性.（6）在考试录用制度的发展趋势方面,何颖《科学化：完善公务员考试录用制度的关键》指出公务员考试录用的科学化是保证公务员录用考试质量的关键,是完善公务员考试录用制度的方向.晓枫《科学化：公务员考录制度的必由之路》阐述了在保证公平的前提下,应当提高笔试面试的水平,发挥考核的作用,加强测评工作和考试录用专家队伍的建设,提高公务员考试录用的科学化水平是考录制度发展的必然趋势.
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参考文献
[1]人事部.关于印发《国家公务员录用暂行条例的规定》的通知,人录发[1994]1号.
[2]晓枫.科学化:公务员考录制度的必由之路[J].制度管理,2003(5).
[3]贺先志.以科学性为本位的公务员面试转型探索[J].陕西省行政学院学报,2006.
作者简介：赖锋（1985-）,南京师范大学公共管理学院,研究方向：公共人力资源管理、公务员制度.
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