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克林顿与朱基4月13日下午的是一个重要转折,表明此次中国总理的美国之行,最终在艰难的形势下取得了巨大成功.本来前景相当晦暗的中国入关一案,至此渐趋明朗；当然,在接下来的路途上变数犹存等
1999年4月6日清晨,中国总理朱基的专机降落在美国西部的洛杉矶机场；4月14日下午,朱总理的专机从东部城市波士顿飞离美国.朱容基访美8天,国人瞩目,世人瞩目!
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中国总理15年来的首次访美之所以如此引人关注,不仅在于一般意义的两大国高层外事往来,还有其非常特殊的含义,这就是朱基此行所包含的重大悬念：“WTO悬念”.
在总理启程之前,中国政府已经用种种方式非常明确地表达了在今年11月以前加入WTO（世界贸易组织）的意愿和决心,中国承诺为此作出重大让步.中美双方都希望在朱总理会晤克林顿总统之时,能够就此问题签署全面的双边协议.但是,中国总理访美之日,又正是中美关系低潮之时,美国国会中反对中国的情绪相当强烈,阻止中国加入WTO已经成了一种重要政治手段.有此背景,在中国和美国,记者所接触的那些熟悉此一事件又关心中国前途的专家们,大都心存忧虑,未敢乐观.
以后的实践证明,总理的八天访问是一次成功的访问,也是一次充满曲折和艰辛的访问.直到4月14日美国之行结束时,此次访问所包含的“WTO悬念”才算有了一个比较清晰的答案──这是令人欣慰的、具有肯定性的答案.
前路仍存有变数,但我们已跨出了关键性的步伐.
第一章关隘重重
1.“GATT”与“WTO”,是甚至不懂英文的多数中国人也已经耳熟能详的两个缩写名词.中国从1986年开始争取进入这个自由贸易大家庭,艰苦的谈判曲曲折折,已经走过了整整13年.
1992年,曾经有过一次在国内社会中波及很广的“入关热潮”.显然与小平南巡后改革春潮涌动的大背景相关,虽然当时中国的入关谈判刚刚迈过第一个关键性门槛,但不少国内媒体已沸沸扬扬起来,个别相当权威的官方杂志还宣称,中国可以在当年入关.从此,中国人都知道了1947年就已经成立的“关贸总协定”这个国际机构,它的缩写就是GATT；知道了中国通过“入关”会得到很多机会,但也会遇到开放带来的挑战.各种有关“入关”的书籍、讲座、研讨会红红火火,人们很是兴奋期盼了一番；后来才渐渐明白,“入关”本身并不那样简单.
1995年1月,GATT按照乌拉圭回合谈判的决定更名为WTO（世界贸易组织）.在此前后,中国的入关谈判显示出接近于成熟的迹象.1995年1月或是6月加入WTO,曾经被认为是可能达到的目标,中国政府及主管部门为此作出了艰苦努力.然而,由于种种原因,中国仍被拒之门外.
光荫荏苒,又是四年.虽然每年都能从官方媒体中读到还在继续进行谈判的消息,而且总称又有新的进展,但WTO总是咫尺天涯.国外分析家说,中国并不急于进入世界贸易组织.国内有一种公开的说法,称不是中国不具备条件,而是国际政治原因使中国难以加入；还出现一种私下的议论,称加入WTO未必对中国有利.
在国内业界相因成习的语言中,中国加入WTO还是被称为“入关”.这里的“关”早已是一语双关――既是往昔“关贸总协定”的沿袭,更表达出进入世界贸易组织之“关隘重重”.
2.到1999年2月,WTO已经有134个成员国,亚洲大多数国家地区都是其成员,例如菲律宾、马来西亚、新加坡、泰国、香港、澳门等.而中国至今仍处在观察名单内.1999年将是个关键时刻.11月间在西雅图召开的WTO会议上,世贸组织将进行“千年回合多边谈判”,重订新的游戏规则.如果中国不能在此前加入,不仅失去关键时刻的重大发言权,而且今后入关的门槛会进一步加高,几年内都难以实现.
世纪之交伫立关前,中国究竟有何打算?直到今年3月初,海内外业界的许多消息灵通人士还都相信这样一种说法,即中国已经确定以特殊的观察员身份加入WTO,在2000年以前不再入关了.
1999年3月4日,专程来京的美国贸易谈判代表巴尔舍夫斯基在与中国总理朱基的长时间会谈后举行新闻发布会,断然否认了这一流言,并表示美国愿意继续支持中国成为世贸组织成员国.
此后,在中国人代会期间,央行行长戴相龙、外交部长唐家璇等均在不同场合透露中国有意为入关进一步开放市场的意向.在3月15日人代会结束时照例举行的新闻发布会上,朱基总理更以一贯的率直作风正式宣称：“黑头发都谈成了白头发”的13年谈判应该结束了,中国
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也是在此次人代会的新闻发布会上,朱总理表示说,中国之所以下决心加入WTO,是因为中国开放的深入和积累的经验,使我们对加入WTO的条件所可能带来的一些问题提高了监管能力和承受能力.
人代会刚一结束,龙永图即飞赴日内瓦进行谈判.返京后,美国贸易代表处专司对华事务的高级官员已来到北京.至3月30日,巴尔舍夫斯基再次来华进行谈判,并与朱总理进行了两个半小时的会谈.
3.其实,中国的“WTO冲刺”不是从3月才开始的.
在今年1月初一个寒冷的日子,来华访问的美联储主席艾伦格林斯潘在北京与朱基总理晤面.从朱总理口中,他吃惊地听到一个消息：尽管中国经济发展速度在放缓,但中国最终决定开放市场,包括电信、银行、保险和农业,以加入WTO.
纽约时报最近在透露这一背景时还说,中国当然知道格氏并不主管贸易,但朱需要通过他将此意向透露给恰当的人.格氏果然如此行事.在其后的三个月内,中美为入关进行的双边谈判以加速度进行.
到3月下旬,谈判已经进行了90％,中美之间在朱总理访美期间达成加入WTO的一揽子协议已具备了基础条件.但与此同时,美国国会一些人对中国的敌意也在加深.所谓中国盗窃核武器、非法政治捐款等一系列捕风捉影的消息越炒越热,而长期阻碍两国关系发展的在人权问题上的歧见继续存在,美中贸易赤字的增加也带来大量负面影响.分析家普遍认为,政治压力很可能动摇克林顿政府与中国达成协议的决心.
此外,在北约出兵科索沃之后,中国表示了强烈不满与关注.科索沃空袭战事日炽,中美之间在这一重大国际问题上的争端愈显.
国外甚至有一种说法,称在这样的形势之下,朱总理美国之行可能取消.然而,最高决策层没有改变初衷.就在朱基两次会见美国国会议员之后,中国的WTO首席谈判代表龙永图在4月3日提前飞抵华盛顿,连夜与美方就余留的一系列问题进行谈判.
美国西部时间4月6日早晨8点40分左右,朱总理一行的专机抵达洛杉矶机场.此时,向以阳光地区著称的洛城阴雨绵绵等
第二章无晴有晴
1.朱基是在美国西部时间4月7日上午10时左右离开洛城飞赴首都华盛顿的.据说当天清晨曾经暴雨如注,但总理启程前夕,忽见骤雨初歇,云开日出,更有一道绚丽的彩虹横跨天空.欢送的侨胞们在抢拍照片的同时也心中思忖,不知中国总理此番关键性的华府之行,是否从此雨过天晴?
眼下有好消息也有坏消息──
朱基6日抵美当天便在与企业界的午餐会上正式宣布,中美之间已在农业问题方面获得突破,去除了加入WTO的最大障碍.他对中国加入WTO一事语气一派乐观,认为尚未解决的问题通过双方共同努力,也可很快达成协议.
在东部时间的4月7日上午,克林顿总统临时决定前往华府的一家外交政策研究机构美国和平研究所,发表关于对华政策的演说,强调不应孤立围堵中国,而应帮助其发展.他还明确指出,中国加入WTO符合美国的根本利益.
然而,美国国会两党议员都有不少人公开发表谈话,要求克林顿不要仓促与北京签署WTO协议.参院多数党领袖洛德甚至为此发表了一篇声明.议员们警告说,如果克林顿过分匆忙地签订协议,而又得不到中国将信守承诺的具体保证,他将要冒国会作出回应的风险.
朱总理一行在傍晚时分抵达华盛顿
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