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公司方面有关论文范例,与深圳国资管理体制变革相关论文格式模板

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1516;程度的亏损问题.此外,三家国资经营公司账上尚有“或有负债”――对属下企业的担保共计55.52亿元,这笔账也将由新的国资控股公司继承.

此前,刚成立的新国资委已在紧锣密鼓地“收编”企业:在成立之后不到两个月的时间里,新国资委已经明确把全市16家企业集团收归自己直接监管.

16家企业集团中,除了在2001年已由原国资委“直接授权经营”的五家企业集团,以及三家即将撤销的国资经营公司,此次还有八家企业集团被列入了新国资委的“收编”名单:深圳市能源集团有限公司、深圳市水务(集团)有限公司、深圳市燃气集团有限公司、深圳市公共交通(集团)有限公司、深圳市大铲湾港口投资发展有限公司、深圳市粮食集团有限公司、深圳市农产品股份有限公司和深圳市农科集团公司.

除此之外,收归新国资委直接监管的还有金融类长期投资,包括在商业银行的股权共七项,合计22.96亿元.

业内人士分析,新国资委新“收编”的企业集团,无一例外都是处于专业竞争领域的具有良好发展前景的企业,这表明深圳将全面收缩国有资产的投放面,并对国资的投向进行调整,“将侧重于发展私营经济没有能力发展的公用企业,并进入已占据优势地位的专业性竞争行业,这样一方面可以服务于社会,另一方面也可利用垄断地位获利,实现国有资产的保值增值.”

知情人士透露,新国资委下一步还计划“收编”10家企业集团:包括深圳市免税(集团)有限公司、深圳市长城物业管理股份有限公司等等.这10家企业集团中,大多拥有一个或多个深圳本地上市公司,但这些上市公司大多业绩不佳,有的甚至已陷于濒于重组的境地.

知情人还透露,“深圳市政府已经成立了专门的‘上市公司重组办公室’,推动深圳市的国企上市公司重组工作.”而这些上市公司进入国资委,处于市政府的直接监管之下,也将大力推进深圳多年来停滞不前的上市公司重组进程.

“‘深圳模式’全国闻名,但深圳在国资管理方面出经验不出效益,也是全国闻名的.我们希望经过这次改革,使得深圳既要出经验,也要出效益.”知情人最后表示.

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“深圳模式”:三层次国资管理架构

上世纪80年代,深圳市在设立特区之初,撤销了原计划经济下直接管理国有企业的一些专业经济管理部门,包括机械局、纺织局、轻工局、物资局等.这些部门过去的主要职能是直接管理国企,在其撤销以后,则出现了国有企业中的国有资产由谁监管的问题.

1987年,深圳市政府借鉴新加坡的经验,成立了深圳市投资管理公司,这也是全国第一家专门监督国有资产的资产经营公司.

1988年,中央政府换届,新一届中央政府在撤销了一些部委的同时,惟独新设了国家国有资产管理局,这无疑是对当时深圳改革国有资产管理模式的一个强有力的支持.此后,全国各省市都开始设立国有资产管理体系,而当时深圳的投资管理公司,其职能大体上类似于国有资产管理局.

1992年,深圳市成立了国有资产管理委员会.该委员会其实是一个高层议事机构,市长、分管经济的副市长分别担任国资委的主任、副主任,政府各部门的负责人则为国资委的委员,每个季度开一次会,研究决定国有资产运营和监督管理的一些重大问题.

之后,全国各省市又纷纷将已经成立的国资局、国资委的机构和职能并进财政局,惟有少数几

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个地方,包括上海、深圳、珠海的国资委、国资局得以保留.

1993年,深圳市又设立国有资产管理办公室,即“国资办”,作为国资委的专职办事机构.

1996年是深圳市国资体制改革取得突破的一年,当年共有三项重大改革:成立之初的“国资办”和投资管理公司曾经是一个班子两块牌子,合署办公,其主要负责人互相兼任,至1996年,二者则彻底分开;在投资管理公司的基础上,又派生出两家资产经营公司――建设控股公司和商贸控股公司,从而形成三大国资经营公司的格局;改革国企领导人员管理办法:三大国资经营公司的负责人由深圳市委直接任命,三大公司下属企业的人事权则交给三家公司,同时报市委组织部备案.

由此,“三个层次”的国资管理架构正式形成:第一个层次是国资委的办事机构“国资办”,行使对国有资产的行政管理职能,研究国资管理的方针政策;第二个层次是三家国资管理公司,其性质是企业法人,但又不同于一般的企业,不从事一般的生产经营活动,而是代表政府行使国有资本出资人的职能,运营、监管国有资产;第三个层次是三家国资经营公司下属的企业,包括国有独资企业、国有控股企业、国有参股企业等.

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