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5月20日,中国商务部宣布对麻纱等74类纺织品加征出口关税,幅度达到今年1月首次宣布征收此类关税时的四倍.中国试图以让步与妥协的姿态来处理与欧美的纺织品贸易争端.这场争端正愈演愈烈:此前三天,欧盟刚刚宣布对来自中国的T恤和麻纱采取特保措施,而美国更已针对七种中国纺织品实施特别保护.
一百八十度大转弯发生在十天之后.纺织品加征出口关税于5月30日被宣布取消.中国商务部部长薄熙来如此讲述政策转折的逻辑:“你(欧美)给我们的企业加上半斤的压力,我们就要给它卸掉八两的负担.”薄熙来所指,可能是“520”加税并未换来欧美态度的哪怕些许缓和.
“‘520’用药很猛.对方至少应该appreciate(赞赏),给点耐心,看中国在采取措施三四个月后,纺织品出口会产生什么变化.而对方自己开出了更厉害的药.”前中国WTO谈判代表龙永图说.
中国态度的转折显然主导了美国商务部长古铁雷斯与贸易代表波特曼6月初访北京与中方磋商的主基调.他们离开北京之时,与此前一个多星期离开布鲁塞尔的中国商务部国际贸易谈判代表高虎城有一点是一样的――没有达成任何谅解.
中国从来没有离大规模贸易战如此之近,它真的会到来吗?
戏剧性的转折终于再次发生.6月10日晚23:59,此轮欧盟与中国磋商时限的最后一刻,欧盟贸易代表曼德尔森与中国商务部部长薄熙来在经过长达十小时的会谈之后面带微笑地走出上海西郊国宾馆七号会议室,宣布双方达成协议.中国同意从现在到2007年底的三年对出口欧盟的纺织品实行递增的过渡性增长,从2008年开始完全的自由贸易.作为交换,“欧盟方面承诺在未来3年,在使用限制措施时‘保持克制’.尽管从法律上,根据中国加入世贸组织议定书,欧盟方面可以这么做.”曼德尔森的发言人表示.
曼德尔森称,“我们同意增长幅度的产品包括业已启动调查的T恤和麻纱,也包括了所有中国对欧出口增长最快的产品,几乎涉及所有欧洲纺织品行业协会提出申请的产品”.
这是一个和解的信号,也是一个相对公平的结果.正如曼德尔森所说:“今天的协议能够给双方提供清晰性,明确性和可靠性.我相信,这个一揽子和解方案给了中方公平的待遇,同时为欧洲和发展中国家提供了缓冲,以及他们急需的喘息空间.”对中国企业来说,最重要的是这一轮跌宕起伏的贸易冲突终于走上了和解之途,他们终于可在相对稳定的政策下预期未来.
五月激流
“中国的(纺织品)出口能力震惊了世界,中国纺织品像火箭一样横扫全球市场,给很多其他国家造成了痛苦.”5月24日下午,欧盟贸易代表曼德尔森这样开始了与中国记者的对话.他举例说,今年一季度从中国进口的T恤和麻纱“分别增长了187%和56%”,已经对欧盟相关产业的产量、利润和就业状况造成了“严重的损害”.
T恤与麻纱正是欧盟5月17日宣布将采取特保措施的两大产品.根据入世承诺,在接获正式磋商要求后,中国必须在15天内自行设限,控制出口.如果双方无法达成一致,则欧盟可启动“紧急特保”措施,将其今年进口数量的增长率控制在7.5%以内.
尽管来自美国的特保措施早已接二连三地抛出,但欧盟真正祭出“特保武器”还是第一次.在这场因取消纺织品配额而日益高涨的争端中,一向温和的欧盟在5月成为了向中国施压的主力军.这多少令中国的贸易官员们感到意外.
中国对于欧盟的态度反应迅速.在国际贸易谈判代表高虎城飞赴布鲁塞尔之前,中国在5月20日公布了将于6月1日执行的新的提高出口关税名单,涉及女式防风衣、男长裤、男衬衫、T恤衫、男汗衫、套头衫等74种纺织品.新增应税的亚麻纱线,更是欧盟正与中国磋商拟实施特保制裁的品种之一,当中大部分品种的税率从0.2元/件调整到了1元/件的水平.
显然,这距欧盟的希望仍有距离.“关税措施是一种粗犷、不确定的手段,并不足以保证(中国加入世贸组织议定书中‘特别保护条款’规定的)增长率限制.”曼德尔森说,“我们建议,中国从数量上限制中国纺织品出口的激增.”
双方没有达成一致.5月27日,欧盟宣布开始实施对麻纱和T恤的特保措施.此前四天,大西洋彼岸的美国则宣布又有三类纺织品特保措施生效.
中国竞争力
中国纺织服装业主要集中于分布在广东、浙江、江苏、山东、上海、福建六省的39个产业集群.纺织业属于劳动密集型企业,中国在此具有天然优势.上个世纪90年代中期,中国所占世界市场份额超过10%,从此跃居世界第一.2001年底入世以后,中国的纺织品与服装出口更开上快车道.2002年,中国纺织品服装出口突破600亿美元大关,2003年逼近800亿美元,2004年达到950亿美元,占世界纺织品贸易的四分之一.
然而,在产能不断扩张的背后,中国纺织业一直难以摆脱粗放型发展的窠臼:研发、技术投入不足;出口产品以定牌、贴牌为主,自有品牌少,企业利润微薄.常年来往于中欧两地的纺织企业顾问毛健和对此有深切感受.他告诉记者,中国服装在欧洲的零售价格并不低,出口企业的利润却不高.“因为咱们出口产品完全没有品牌,利润都被中间商拿走了.”毛健和说,“现在的纺织业就是把量做大,把价格压下去,但是并不赚钱.”
“(自2005年初以来)我们所看到的某些(进口)价格简直毫不符合任何商业逻辑.”欧洲最大的纺织品行业协会Euratex总干事威廉雷金在布鲁塞尔对《财经》说,“在某些品种中,价格暴跌60%左右.”以亚麻纱为例,原料亚麻都来自欧洲.这些原料运到中国加工,按常理至少要增加运费、加工成本和损耗,但当它们从中国销回欧洲时,原料与成品之间几乎看不出价格区别.
绍兴钱港麻业公司总经理郑财龙告诉《财经》,他们从欧洲进口原料后会加工成不同档次的成品,原料进口价约1万元/吨,加工后价格从几万元到10万元不等,但剩余边角料则最低卖至6000元/吨.
超低的价格背后是超激烈的竞争.2000年之后,中国纺织业固定资产投资增长迅猛,2003年增长了80%,2004年一季度增幅达到顶峰,为100%.这种激烈&
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由于往年配额极其紧张,许多企业需要在市场上购买配额,其成本通常占商品价值的30%.而欧美分别将90%和70%的配额保留到十年过渡期的最后时刻才取消,导致今年许多企业成本突然大幅度下降;加上今年中国开放外贸经营权,纺织品出口企业数量猛增.
带着国内残酷市场竞争出来的低价,中国企业进入到任何国家的市场中几乎都所向披靡.这种压迫式的竞争力杀伤力极大,配额取消后如虎添翼.中国纺织工业协会副会长高勇指出,近四年世界纺织总量基本没变,但中国纺织生产能力几乎翻了一番.世界纺织品贸易增速为3%左右,中国纺织品出口增速达30%以上.
按曼德尔森所称的口径,自今年年初国际纺织品贸易配额制度取消后,中国纺织品出口迅速激增,对欧盟市场份额占领即将超过三分之一,在美国纺织品市场份额则接近一半!
谁是对手?
现在,美国纺织业正在庆祝他们的最新胜利.5月19日,美国国家纺织业协会在华盛顿召开年会,回顾一年来“旋风般的胜利”.主席阿伦甘特历数一年来纺织业组织的游说成果:在布鲁塞尔、日内瓦以及华盛顿召开国际会议;访问国会议员150多人次,与国会的沟通达到“十二年来最密切程度”;多次与美国贸易代表办公室以及白宫高级官员会谈;等等.
本文来源 http://www.sxsky.net/guanli/00551910.html
根据1994年达成的纺织品与服装协议,全球纺织品配额在2005年1月1日取消.受制于纺织品配额多年的中国纺织业将席卷世界市场的前景,终于实实在在地成为他国业者真正的梦魇.
以中国部分纺织品对美出口为例:仅据中方统计,
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