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221;在中国已经水到渠成.总之,新一轮削减审批项目已经把行政改革推向深层,触及既有权力结构的要害,因而也就很可能遭遇有关部门的联合抵制,更容易激起官僚既得利益集团的猛烈反攻,甚至存在步入误区的可能性.为了避免六年来的改革半途而废,固然需要借助民意和NGO的压力来扫清障碍,也应该以反腐败的利剑和公益诉讼的掩护射击,来逼退目无法纪的挑衅者,但更重要的还是周密的制度设计.
拟订了既统筹兼顾、又分而治之的制度设计之后,就可以有目的、有计划、有步骤地着手清除旧条例,并根据需要制定新法案.
作者为日本神户大学法学教授,本刊法学顾问
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