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于保守”.因为按照这一目标,到2020年,中国生物柴油对传统柴油的替代率还不到1%.不过,从全球范围来看,生物柴油作为一个尚在襁褓中的新兴能源产业,各地的发展也并不均衡.
在没有粮食安全问题、能耗较大及经济较发达国家,生物柴油已成为增长最快的替代能源.
在欧洲,生物柴油已占成品油市场的5%以上；而根据欧盟理事会设定的目标,在2010年,生物替代燃料所占比重要达到5.57%,到2020年达到20%左右.其中,德国从2004年1月1日起,已经要求石油柴油中必须加5％的生物柴油.
根据美国国家生物柴油局预测,到2015年,美国生物柴油产能有可能达到每年185亿加仑,相当于每年可以替代美国5%的传统柴油.法国、意大利和日本等国,目前生物柴油年产量都达到了接近100万吨的水平；瑞士则宣称将种植10万公顷生物柴油植物,借此解决每年50%左右的石油供应问题.
然而,值得注意的是,这些国家生产生物柴油所使用的原料,仍以玉米、大豆、菜籽及棕榈为主,这些都是更优于小桐子树的油料作物.
因此,根本无法复制这种模式的中国,到底能在生物柴油方面走多快,没有现成的坐标系可以参考.
国家发改委能源研究所副主任任东明在接受《财经》记者采访时就表示,规划设定的发展目标,并非是因为保守,更多则是谨慎探讨后得出的结论.
姑且不说玉米、大豆等过度消耗,可能引起粮食市场价格的巨大波动,即使以德国利用油菜籽制备生物柴油为例,大面积种植也会破坏生物多样性,大量施肥,长此以往也会损害土壤环境.
在任东明看来,原材料供应仍是制约中国生物柴油发展的最主要因素之一.“现在能源植物的栽种,总体来说都是小规模的、分散的,很难完成产能要求.”他对《财经》记者表示.
据《财经》记者了解,目前各地提出的总量约3000万亩的小桐子树栽种基地计划,也或多或少存在“盲动”的成分.
“上至国家,下至地方,都还没来得及对这些土地情况摸清家底.”四川大学生命科学院院长陈放在接受《财经》记者采访时就提出了这样的批评.
还有批评者指出,不少省份在提出“大干快上”新能源项目前,都并未经过科学的示范和产业的带动,属于典型的“大跃进路线”.
在持续多年植树造林和封山育林后,目前中国荒山野地总量已日益减少,3000万亩的规模将如何达成?是否将以砍伐部分林地,或者大量使用撂荒地为代价?这些都需要给予进一步关注.
陈放个人的估计是,目前中国真正适宜小桐子栽种,且能不与林、与粮等争地的,应该只有1700万亩左右,远小于目前3000万亩的规划总量.
10月30日,《财经》记者在海南一处小桐子种植基地看到,当地企业所租用的1500亩土地名为荒山,实则为水库边的良田,是当地农民因外出务工或不愿务农而留下的“撂荒地”.据介绍,该企业计划用未来两年的时间,种植小桐子树5万亩－10万亩,所租用的均为类似土地,且租期长达30年.
“这种做法,国家绝对不会支持.”任东明告诉《财经》记者,“土地就算是荒着,也不能鼓励用好地种能源植物.”在一些专家看来,这些农地一旦被长期用来种植树木,恢复原貌就变得十分困难.
对于以小桐子树等为原料的生物柴油产业而言,如何在远大前程与现实的各种约束条件之间保持必要的平衡,真正实现可持续发展,仍是一个需要不断探索的话题.
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