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社会保险方面论文范文,与社会保险求法相关论文提纲
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319;取何种监督管理模式,分歧也很大.安全性是社保基金监管的重要原则,但近年来多起社保基金违规挪用的案例,无疑暴露了现有监管体制的漏洞.有观点认为,应加大劳动保障部门的权威,强化监督责任.持此观点者认为,一些地方的社会保险基金违规,并非劳动保障部门失职,而是授权不足、权责不清的结果,因此应当集中授权,垂直管理,在此基础上建立行政问责制.
另一种观点则倾向于“分权”.财政部门认为,对于社保基金应当纳入预算管理,社保基金必须存入财政专户.这也是目前立法基本倾向的观点.但新的问题也由此产生：一方面,有关方面对社会保险基金的性质存在质疑,即社会保险基金是否属于预算内资金?而且,社保基金纳入财政专户后,也很难说就绝对不需要对此再进行监督.另一方面,在目前公共财政制度并不完善的背景下,社保基金纳入预算管理后,政府将在多大程度上承担社会保险的“兜底”责任?对于社会保险的待遇,财政部门是否有必要履行管理职责?围绕上述问题,有关部门之间的讨论近乎白热化.法律草案最终也未明确给出解答.
对于社保基金的投资运营,不同意见也经历了反复的碰撞.有关各方一致认为,应当在保证基金安全的前提下进行某种市场化运作,达到保值增值的目的,但是,对于具体的操作细节,例如在什么程度上、以哪一部分资金投入市场化运作,看法并不统一.法律草案也没有具体做出规定.
《财经》记者获悉,在各方激烈的观点交锋背后,一个事实不容忽视,即根据目前全国社会保险基金的缴纳情况和覆盖面的扩大程度,预计到2010年,全国社会保险基金当中仅城镇基本养老保险基金收入就将超过1万亿元,全年各项基金累计余额更是天文数字.如何管理、使用好这笔钱,从而构建一个更加完善的社会保险制度,将是中国社会保障体系建设的重要课题.
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