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油占19%,农业用油占25%,交通运输占26%;煤油主要用于航空.因此柴油对CPI指数及宏观经济影响更大.

李勇武建议,首先,放开航空煤油和汽油价格,将煤油与汽油开放后的收入补贴到柴油上,从而稳定柴油价格,将国家优惠落实到更广泛、更需要补贴保护的消费群体身上;其次,推进价税分离,即石油产品所征收的各种流转税均在价格之外,发挥对消费者行为的调节作用,同时避免税上加税.

此外,他还建议将原油特别收益金起征点从40美元调整为60美元,将减少的特别收益金增收额,用于两大集团内部上下游利润调整,按成品油加工量的比例,从石油特别收益金中返还给炼油企业,减少炼油业务亏损.为缓解炼油企业的压力,李勇武建议,暂缓推行资源税.

据悉,李勇武的报告已经获得国务院高层领导批示,交给财政部研究处理.

光环之下

2007年11月5日,中石油在万众瞩目中登陆A股市场,发行40亿股A股,每股发行价16.70元,当日开盘收于43.96元,上涨163%.中石油一跃成为全球市值最大公司.不过,此后中石油A股即一路下跌,成为千万中小投资者唾骂的对象.

不过,中石油最大的股东国资委对此却几乎没有反应.目前中石油集团持有中石油86%的股份,国内流通股仅占2.19%.至中石油A股上市以来,其市值在不到半年时间缩水超过60%.大股东的沉默与小股东的叫骂相映成趣.

对于股价下跌,中石油集团内部亦承认,既有宏观层面的影响,例如美国次贷危机、国内股市整体下跌等,但最根本的还是业绩不理想,其中最关键是国家财政税收政策问题.

对于中石油而言,特别收益金和增值税是最大的两项现金流出.来自中石油内部一份报告显示,以原油每桶90美元计算,国家相关财税政策的调整将使中石油每年流出1000多亿元,相当于每天现金流出3亿元,“当原油价格超过每桶66美元时,每桶原油价格上升1美元,中石油利润就会减少32.4亿元人民币.”

对此,一家相关会计师事务所认为,税费调整造成中石油大量现金流出,持续下去,公司很可能会出现现金流短缺问题,必然直接影响到对油气勘探开发的投入.

寿铉成也表示,石油工业是一个长期依赖投资௚

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0;产业,如果没有持续投资,未来中石油的成长将受到影响,也不利于中国能源供应的保证.

寿铉成认为,在目前高油价下,人们容易看到石油企业获得高额利润的一面,忽视高油价给石油企业带来边际成本上升和油价变动风险的挑战.虽然高油价主要由美元贬值、投机炒作和短期供给危机等因素造成,但也反应了石油中长期供求关系的变化,因此,“政府不应放弃或减弱继续鼓励石油公司在勘探开发和科研上的投入.”

工商东亚金融控股有限公司调研部分析员花开玲认为,目前中石油并没有缩减项目投资金额,相反还增加了投资,但是现金流持续紧张,未来可能会影响到投资.她预测,受通胀压力影响,短期内政策调整可能不大,“政策调整短则八九个月,长则15个月.”

花开玲认为,政策之外,中石油也可以采取一些措施来挽救市场信心,提升股价,比如回购股票、收购母公司海外资产等.不过,裘孝峰认为,回购对于中石油提升业绩意义不大.

实际上,中石油目前在股市上面临的窘境,对于一些后续准备上市的央企已经产生影响,比如国家电网公司和南方电网公司.与成品油价格受发改委控制一样,中国电价也不由市场决定,企业在这方面没有自主权.一旦电网企业上市,势必会因价格受控制而影响企业利润,出现与中石油类似问题.一家电网企业内部人士告诉《财经》记者,中石油的问题使得监管层对电网上市颇感忧虑.

如何求解这一难题,一位跟踪垄断行业多年的投行人士对《财经》表示,“没有办法.”

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