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开发新十年规划文件起草的国家发改委培训中心负责人王青云告诉《财经》记者.在他看来,考虑到西部大开发的长期性和艰巨性,国家应将西部大开发战略放在所有区域发展战略中最突出的位置.陈耀表示,继2009年西藏“314”事件和新疆“75”事件后,中央对西部民族地区的发展更加重视,“在国家区域总体战略中,西部开发战略具有高度优先地位,它不仅关系中国经济持续发展的能源资源和内需市场支撑,而且关系民族团结和边疆稳定的政治大局,这是其他地区所不具有的角色定位.”
西部的少数民族人口约占全国少数民族人口的75%,西部大开发将为解决民族问题提供巨大契机.在下一个十年,内蒙古的呼包鄂金三角、新疆的天山北坡经济带,以及兰西、攀西经济区等新的重点发展区将成为西部大开发新的增长极.仰仗这些经济区,西藏、青海、宁夏、甘肃、内蒙古等少数民族地区都将被纳入各类经济圈.
“新疆将成为不是特区的特区.”新疆华春投资集团董事局主席兼总裁李成功向《财经》记者透露,说新疆不是特区,指的是可能不会冠以“经济特区”的名号,但其却带有特区性质,将受到大力扶持,享受更多优惠政策.
来自科技部网站的消息显示,国家从2010年起每年将安排2000万元用于支持科技援疆项目,扶持的重点产业将包括新能源、生物医药、新材料等.
据《财经》记者获悉,今年3月左右,国务院可能召开“新疆经济发展专项会议”,届时将出台一系列扶持政策.
另据公开消息显示,中央新疆工作会议也将于今年召开.在前不久召开的新疆工作会议筹备会议上,中组部、中宣部、统战部、国家发改革委、公安部、外交部等六部门汇报筹备工作进展,其规格之高可见一斑.
据知情人士介绍,2009年11月初,中宣部部长刘云山、国务院秘书长马凯、中央统战部部长杜青林分别率领三批调研组到新疆调研,“规格之‘豪华’可谓空前”.三批调研组由500多名成员组成,几乎囊括国家所有部委和相关企事业单位,其中副部级以上领导干部就有数十人.
而素有“回乡”之称的宁夏也有望成为类似的“特区”.宁夏是中国惟一的省级回族自治区和最大的穆斯林聚居区,回族人口占全区人口近36%、占全国回族总人数近20%,被称为中国的“穆斯林省”.
据曹玉书介绍,宁夏将可能成为内陆开放型经济区.
据悉,宁夏计划未来争取设立清真产品综合保税区和领事馆区,吸引国内穆斯林企业和阿拉伯客商来宁夏投资办厂,并借鉴西安、重庆、成都、南宁等地设置领事馆区的经验,争取阿拉伯国家在银川设立领事馆和商务机构,在严防宗教渗透的同时,加强宁阿经贸文化合作,促进双边贸易增长.
“造血”新西部
重庆市市长黄奇帆此前在接受《人民网》访谈时说,国家对西部这十年的投入绝对超过过去50年的投入.十年来,为推进西部大开发,中央共投入转移支付和专项投入资金超过3.5万亿元,安排中央财政建设资金7300多亿元.
在中央政策倾斜的强力拉抬下,从2000年到2009年,西部地区GDP的年均增长速度达到11.6%,地方财政以年均近20%的速度增长,从2000年的1127亿元增加到2009年的6000亿多元.
“2009年,西部经济增速超过了东部,这是前所未有的.”曹玉书说,像重庆、成都、西安这些地方,有很强的竞争力,不过整个西部地区的造血能力还在培植阶段,像西藏、新疆、青海等地方,还得靠国家输血.
据曹玉书介绍,下一步,中央资金将继续向西部地区倾斜,逐步增加对西部地区一般性转移支付和专项转移支付,重点投向西部地区民生工程.为提升西部造血能力,新十年规划将更强调“民生”和“公共服务”,具体内容将涵盖教育、医疗卫生、就业、社会保障等领域.
《财经》记者采访的西部省份多位官员均表示,过去十年,西部更多的是“闷头搞基建和生态”,而随着中国区域经济布局变阵,未来十年的西部大开发将不再是自我“大发掘”“大开采”,而是与周边区域互动联营,与西部周边国家全面合作.
“经过十年的基础设施建设和生态保护,西部环境已经修复到可以承载经济提速的时刻.”曹玉书说,西部未来将把重心放在发展特色产业上,如能源化工、矿产资源开采加工、装备制造业、高新技术产业、农牧产品深加工和旅游产业等六大产业,这是西部大开发进入新发展阶段的标志.西部在逐步走出“等、靠、要”的思维误区,依赖特色优势产业开发,承接东部产业转移.
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“中央冀望再用十年补齐西部这块国民经济的‘短板’.”曹玉书估计,西部地区的未来十年GDP的年增长率将保持在10%以上.
本刊记者郑猛对此文亦有贡献
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