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2012年中国高校自主招生又生变数.
12月1日,南开大学宣布2012年自主招生将自行命题、自行考试.第二天,复旦大学公布2012年自主选拔录取改革试点招生方案,对除江苏、浙江、上海之外地区的自主招生采用新的“推优直选”办法.这意味着,两校退出了“北约”自主招生联考.
另一方面,“华约”成员南京大学、西安交通大学和中国科技大学则宣布加入清华大学推出的2012年自主招生政策“新百年计划”中的“自强计划”,组成了“联盟中的联盟”.
一年前,北京大学联合复旦大学、南开大学、香港大学等13所高校组成自主招生考试联盟,各校将联合命题、统一组织笔试,并共享考试成绩.该联盟因北京大学牵头,而被俗称为“北约”.
与此前后,2009年,清华大学、南京大学等五校首次联合开展自主招生,次年又有中国人民大学、浙江大学加盟其中,组成所谓“华约”.
2010年11月25日,北京理工大学、同济大学等八所以理工科见长的高校签署全方位合作协议,决定在2011年自主招生选拔录取中实行联考,此为“卓越联盟”.
随着三大联盟的组建,自主招生考试也被戏称进入了“三国杀”阶段.
联盟成立以来,围绕着联考是否有利于学生的多元选择和减轻学生负担等方面,教育界意见不一,争议的焦点在于,大范围的捆绑招生,是否将异变为“二次高考”.2011年初,一度出现“教育部酝酿解散自主招生联考”的传言.
11月22日,教育部发布《2012年高校自主选拔录取试点工作通知》,明确表示,由试点高校自主负责学校考核等各项管理工作,“部分试点高校将继续探索完善自主考核中的笔试部分联考”.
但是,随着复旦大学和南开大学的退出,自主招生联考的未来再次充满不确定性,亦引发三大联盟是否会走向解体的猜测.
此外,三大联盟之间的竞争也呈现短兵相接之势,在已经确定的2012年联考日程中,“北约”“华约”都将考试时间定为2月11日,“卓越联盟”则安排在2月12日,这意味着考生只能在各联盟中任选一家.
2001年起,中国实施以深化改革、扩大高校自主权为出发点的自主招生改革,试图建立多元化的录取机制,给学生提供更多的选择机会,克服“一考定终身”之弊.
此后十年间,各高校展开了包括成立考试联盟等一系列尝试.但在现行高考制度未获得根本改革,高校自主权受限的现实下,自主招生难以发挥其应有的积极作用,反而可能异化为高校争抢生源的另一手段.
“鸟笼”中的自主招生
2001年,为了改变现有高校录取模式,教育部推出自主招生政策,并在江苏省展开试点.次年,教育部扩大自主招生试点范围,授权22所重点高校在全国范围内自主招生.此后,试点逐步扩大,如今已有80所高校可进行自主招生.
不过,这一政策并非对高考和集中录取制度的替代.除了并未对所有高校放开之外,还有一系列措施对自主招生的自主性做了限制.一方面体现在招生人数上,起初,教育部限定自主招生人数只能在计划招生人数的5％以内.2008年,教育部将此比例放宽至10％.
更为关键的限制在于,参加自主招生的考生仍需参加高考.高考成绩仍是最关键的录取指标,通过自主招生考试,学生只是获得高考降分录取的资格,也就是预录取资格.降分比例开始一般在30分以内,近年来渐有突破,如北京大学、清华大学的最高降分已达60分.但降分录取的前提是,考生的高考成绩必须达到该高校在当地的最低录取分数线,只有高考填报志愿时第一志愿报考该校,并且专业服从调剂,自主招生的优惠条件才能使用.
2005年,北京科技大学、北京交通大学、北京邮电大学、北京林业大学四所规格、规模相当的教育部直属高校开始试行自主招生笔试联考.这是最早出现的自主招生联考形式,但直到“北约”“华约”“卓越联盟”的组建才使联考方式备受关注.
上海交通大学教授、21世纪教育研究院副院长熊丙奇介绍,各校推出自主招生联考,是针对此前高校各自举行笔试导致学生赶考成本大、负担沉重而推出.但是并没有改变自主招生与高考、集中录取嫁接在一起的本质.“按照这样的程序,所谓自主招生,其实就是高考录取优惠,学生的选择权并没有扩大.不管是联考还是学校的自主测试,都是实质上的‘小高考’”.
北京大学政府管理学院教授顾昕指出,按照传统的录取方式,每一个学生填报志愿是受到限制的.如果第一批次的第一志愿没有被录取,而其他志愿院校又已录满,则该生就可能被降到第二批次录取,“他可能考北大就差了1分,却无法被与北大相当的院校录取.”
招生联盟内争
由于自主招生实质是在现行高考制度下运行,改革在操作中变成了高校争夺优秀生源的一种手段.
深圳中学2011届高三学生石潘瑾欣参加了2011年的“北约”自主招生.他告诉《财经》记者,自主招生的流程为：向高校递交申请――高校初审――审核通过者参加笔试――笔试通过参加面试――面试通过可以获得高考降分录取的机会,也就是预录取.
其中,第一步的申请环节分为学校推荐和自我推荐两种.“自荐”需达到所报学校的条件,“校荐”则是中学组织一次考试,根据分数高低确定推荐资格.石潘瑾欣申请了“北约”中两所最热门的学校,通过并以“自荐”形式获得了北大笔试资格,通过“校荐”获得了复旦的笔试资格.
联考过程中,虽然学生可以选择两所到三所学校,并无先后之分,但在“北清神话”作用下,一般在“校荐”环节,中学都把分数最高的学生推荐给北大或清华,这样一来,复旦自然处于劣势.而如果复旦单独招考,则有可能获得分数更高的生源.
对于今年为何退出“北约”,复旦招生办人士解释说,近年全国各高校联考平均预录取率为10％左右,但去年复旦参加联考的实际预录取率低于2％.“这意味着绝大部分联考时报考复旦的学生都没有享受到自主招生优惠政策.”
据复旦大学历史系教授、该校湖北招生组成员冯玮介绍,在形成联盟和联考之前,上海地区,北大、清华一直实行“零志愿”录取,即在复旦、交大等一本录取之前,北大、清华就先行录取.这引起了复旦和上海交大的不满,要求取消“零志愿”录取.“教育部就给了复旦和上海交大一个特殊政策,可以提前预录取.比如复旦在上海要招1000名,通过提前预录取了500名,这500名是锁定的,预录取之后就不能再走了,相当于‘零零志愿’”.而自主招生联考后,由于优秀生主要由校方推荐,从而使复旦和交大的“零零志愿”优势形同虚设.
冯玮直言,“联盟事实上对北大、清华有利,对其他学校不利.事实上,复旦三个月之前就酝酿退出了,只是一直没公布.”
对于复旦和南开退出联盟,熊丙奇认为,联盟是一种松散的关系,有学校退出很正常.在他看来,复旦的退出也并不是站在学生的角度思考问题,而只是出于竞争的需要.
“掐尖”大战
自主招生联盟成立之初,各高校皆称,联盟除了节约学校和学生的考试成本,避免学生在不同城市、不同高校间来回奔波,还可增加双方的选择机会.
石潘瑾欣说,2011年的联考,广东地区的“北约”考点设在中山大学、“华约”的考点在广州六中,的确免去了考生的奔波之苦.然而,对于是否增加了选择机会,则没有想象中那么理想.这是因为,每位考生可在联盟内选择两所到三所高校,似乎选择机会足够充分.但同时,三大联盟的考试时间相互冲突,使得考生只能选择一个联盟,而不得不放弃选择其他联盟学校的机会.
实际上,各联盟相互排斥的趋势亦十分明显,2011年,“北约”和“华约”的笔试时间为前后一天；2012年,甚至“不约而同”安排在同一天――2月
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