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金融危机方面有关论文范文检索,与经济形势与政策前瞻相关论文答辩开场白

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215;极财政政策和适度宽松货币政策,为拉动中国经济回升提供了有力的支持,同时也为通货膨胀奠定了坚实的货币基础.从长期看,中国投资膨胀和货币信贷超常规增长对物价的影响,不仅表现在被CPI和PPI所覆盖的普通商品价格上,也表现在以房地产价格为主的资产价格飙升上,最终为通货膨胀埋下伏笔.


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在今后一个时期,撇开投资膨胀和货币流动性仍然充裕的因素不说,导致这一轮通胀的原因还没有消除.外部输入性通胀压力有所加大,国内成本推动压力成为长期趋势.

今年适逢地方政府换届和“十二五”开局之年,各地、各方面加快发展的动力较强.随着工业化、城镇化加速推进,能源、原材料、土地、劳动力、资金等要素成本逐步上升,节能减排和资源价格改革、税费改革也要推进,这些都加大了物价上涨的压力.

再加上国外大量热钱流入、国内一部分游资投机炒作,不仅会推升短缺商品的价格,放大涨价效应,同时也必然加剧社会恐慌心理.尽管目前物价上涨已经见顶,明年的物价水平将会回落,但中期的通货膨胀压力仍不能低估.

结构调整步履蹒跚

国际金融危机的冲击,暴露出中国经济结构的重大缺陷.近几年来,我们在经济结构战略性调整中取得一些进展,但经济结构调整和发展方式转变仍然面临艰巨的任务.

长期以来,中国经济增长过度依赖投资需求推动.1978年-2010年,资本投入对GDP增长年均贡献率接近50%.为应对国际金融危机冲击,我们把扩大政府公共投资作为刺激经济增长最主动、最直接、见效最快的手段.

2008年-2010年仅中央政府就新增公共投资1.26万亿元,推动全社会固定资产投资达67.58万亿元,其中2008年17.28万亿元、2009年22.48万亿元、2010年27.81万亿元,分别相当于同期GDP的55%、67%、70%,2009年投资对GDP增长的贡献率高达95.2%.

最近几年,一些地方和部门为投资而投资,高铁、高速公路、机场、港口、地铁、网络建设出现新的“大跃进”,基础设施过度超前.因扩大投资也加剧了投资领域不均衡、投资质量和效益不高等问题,导致产能过剩和信贷扩张,产生了地方债务和通胀压力等消极后果.

投资拉动型需求结构必然影响产业结构变化.建国之后,中国经济发展从工业化起步,更多依靠第二产业主要是制造业拉动经济增长,产业结构明显偏重第二产业.改革开放以来,中国开始逐步摆脱农业基础薄弱、工业发展水平较低、服务业发展严重滞后的局面,产业结构调整虽有成效但进展缓慢.

一、二、三产业比例,从2000年的l5.1∶45.9∶39,转变为2010年的10.1∶46.8∶43.1,但还存在产业结构偏重、一次产业不稳、二次产业不强、三次产业不大的问题.今年以来,重工业增长依然快于轻工业,高耗能行业增速加快,很多地区出现油荒、电荒,突出反映了中国经济结构矛盾、增长方式粗放等问题依然严重.

在资源和环境约束日益严重的情况下,目前的经济结构很难延续.2010年,中国的发电量和能源消费量都超过美国,单位GDP能耗比世界平均水平高一倍多.中国GDP占世界总量不到10%,但消费的铁矿石、粗钢、氧化铝和水泥占世界消费总量的比例却分别达到54%、43%、34%和52%.石油、铁矿石、铝土矿、铜矿等重要能源资源消费对进口的依存度都超过了50%.今年上半年,全国单位GDP能耗仅下降0.8%,资源、生态、环境等问题十分突出.

明年政策基调不变

最近我到一些地方调研,许多人士认为明年经济增长速度和物价上涨幅度将进一步回落.估计今年GDP增长9.3%左右,CPI同比上涨5.5%左右.预计明年GDP增速回调到8.5%-9.3%之间,CPI涨幅回落到4%-5.5%之间.根据“十二五”规划纲要提出的目标,希望明年国民经济计划将GDP增速确定为8%,将CPI涨幅确定为4%.

关于明年宏观政策,大家希望保持基调不变,继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,密切监测经济运行的变化,适时适度做好必要的预调与微调,保持前瞻性,提高针对性,增强有效性,不断加强和改善宏观调控,合理把握调控的力度和节奏,推动国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展.

第一,财政税收政策重在加大结构性减税的力度,提高民生支出比重,严格控制并逐步减少中央赤字和债务余额规模,切实加强地方政府性债务管理,防范债务风险.

第二,金融货币政策重在保持货币信贷总量合理增长,优化融资结构和优化信贷结构,大幅度降低融资成本,增加对实体经济和小微型企业的金融支持,防范金融风险.

第三,产业科技政策重在推进经济结构战略性调整,加快技术进步和技术改造,促进自主创新,发展战略性新兴产业,加强对农业和现代服务业支持,提高经济增长的质量.

第四,环境资源政策重在改革能源供给和资源价格体系,节能和生态建设,大力发展新能源、可再生能源和清洁能源,促进循环经济发展,加强环境保护.

第五,收入分配政策重在调整优化国民收入分配格局,健全资本、技术、管理等要素参与分配制度,整顿和规范收入分配秩序,促进农民增收,尽快扭转居民收入差距扩大趋势.

第六,社会政策重在切实保障和改善民生,加大对教育、医疗卫生、文化、社会保障、就业、保障性安居工程,以及社会发展薄弱环节、欠发达地区的支持力度,促进区域协

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调发展和城乡统筹发展,推进和谐社会建设.

在制定和执行宏观政策过程中,我们还必须注意加强宏观政策之间的协调和配合,坚持依靠改革推进,既要尽力而为又要量力而行,为长远发展留下空间和余地.

作者为全国人大财经委副主任委员

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