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新年之际,筹划经年的中央和地方重点新闻网站（下称官网）改制及上市事宜,终于迎来实质性进展.

1月13日上午,证监会主板发行审核委员会审核通过了人民网股份有限公司（下称人民网）的IPO（首次公开募股）申请,整个审核过程持续约40分钟,委员们没有明显异议.

熟悉人民网上市业务的人士分析,由于春节临近,各投资和中介机构安排路演时间较难协调,人民网应当不会立即启动路演.

更重要的是,人民网2011年的经营情况较好,最快有望于2月中下旬公布经审核的2011年财报.

接近此次IPO的消息人士估计,比较合理的安排是,人民网带着更好看的新财报在2月底、3月初路演,3月完成新股发行、上市等事宜.

近年来,决策层一直希望既让官网拥有商业网站的受众与影响力,又能确保其新闻和宣传功能不被削弱.

因此,推动官网改制及上市,通过资本力量“做大做强”成为首要改革思路.迄今包括人民网在内,近50家中央和地方新闻网站加入了改制上市大潮.其中,新华网、华声在线、央视网均在寻求尽快上市.

有关部门希望把官网“推到市场中锤炼”,充分发挥市场和资本力量,打造一批具有“一定市场竞争力的国有控股网络文化骨干企业”.

人民网一直被外界视为最有可能登陆资本市场的先行者,人民网的品牌、政治影响力令决策层对其上市寄予厚望,如今几经曲折,果然率先走到资本市场的大门口.

《财经》记者获悉,按照相关部门给定的时间表,原计划在2010年内实现一家至两家官网上市的目标,但因条件不够成熟而未能成行；后又希望在2011年内实现“零的突破”,最终因市场内外等因素不配合而未能实现.

知情人士称,决策部门希望将第一家上市的官网打造为“模板”,所以慎之又慎,准备过程比较细致,上市时间因此被一再延迟.

1月9日晚间,人民网公布招股说明书,迅速引来市场人士热议.

质疑者认为,市场化不够彻底的官网何以登陆资本市场?能否有持续的市场经营与发展潜力?

但也有人认为,人民网改制上市的复杂性与突破意义值得肯定,尤其是此次人民网将经营业务和采编业务整体打包上市,这在中央

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“算是开了一个好头.但在政治目标与市场化之间需要有更多作为.”1月11日,中国传媒大学文化产业研究院研究员、国家发改委文化产业研究中心原主任齐勇锋表示.

整体打包

自2009年9月有关部门部署官网改制上市以来,人民网将要率先登陆资本市场之声从未停止,“官网第一股”将以何种方式登陆资本市场备受外界关注.

《财经》记者获悉,人民网正式向证监会递交上市材料是在2011年3月,原计划在2011年7月1日上市,以“向党的生日献礼”.

但是,证监会正式受理材料已是2011年6月,三个月后,证监会给出反馈意见,希望人民网在同业竞争等问题上进行更细致的披露.2011年底,证监会第二次给出反馈意见,希望人民网在业务赢利能力方面有更多的说明和规划.

新年之后,相关进程有所加快.1月9日,人民网招股说明书申报稿正式公布,官网首例IPO终于走向了前台.招股书显示,人民网拟在上海证券交易所发行约6910.57万股,发行后总股本约为2.76亿股,融资约5.27亿元.其中2.88亿元用于移动互联网增值业务,1.46亿元用于技术平台改造升级项目,9243.3万元用于采编平台扩充升级项目.

招股书披露,人民网截至2011年上半年末的总资产约7.1亿元,净资产约5.75亿元；2011年上半年实现营收约2.11亿元,净利润3224.94万元.2008年、2009年和2010年的营业收入分别为1.42亿元、1.9亿元和3.32亿元,净利润分别为1447.12万元、2264.6万元和8164.84万元.

值得注意的是,2008年、2009年、2010年和2011年1月-6月,来自政府购买服务收入占人民网营业收入的比例分别为29.53%、22.07%、21.71%和13.02%.人民网在招股书中预计,随着公司经营规模不断扩大,政府购买服务占营业收入的比例将呈现下降趋势.

在一些互联网专业人士看来,人民网现有商业模式并无太多创新,其2010年收入主要由四部分构成：占总收入50.79%的互联网广告、占总收入35.88%的信息服务、占总收入10.29%的移动增值业务以及占总收入3.04%的技术服务.

为改变业务结构,知情人士透露,人民网设有负责战略研究和对外投资的部门,接下来会在电子商务、信息服务等方面进行更多探索和尝试,预计2011年人民网的总收入有望同比增长30%左右,基于2010年的数据测算,2011年收入应在4亿元以上,净利润有望过亿.

从绝对数量上看,相比新浪、腾讯等商业网站,人民网现有的收入与流量仍不算高.

但多位接受《财经》记者采访的业内人士均认为,此次人民网整体上市已是个不小的进步,也为官媒进一步改革提供了想象空间,而官媒特性也决定了其难以完全商业化.

前述知情人士透露,整体上市的方案是由相关决策层敲定的,因为“新媒体新办法”、不留改革尾巴,人民网由此成为第一家试水整体上市的官网.

“这（整体上市）算迈出了相当大的一步了.”对于人民网的上市,汕头大学长江新闻与传播学院教授范东升评价认为.

“最强股东”

人民网前身为人民网发展有限公司,于2005年2月6日由人民日报社、环球时报和中闻投资共同出资设立,注册资本1000万元.其中人民日报社占注册资本的90%；环球时报和中闻投资分别占注册资本的5%.

最初,人民网并无太多实际业务.从2006年起,人民网开始介入一些具体经营性业务,比如短信、彩信等无线增值业务,以及部分广告经营和对外合作.

人民网上市事宜由来已久.2007年,人民网原总裁何加正在接受《财经》记者采访时即表示,和其他官方新闻网站相比,人民网上市具备一定的便利条件.一方面,人民网已经是企业化运作的独立法人,不存在转制障碍；另一方面,国务院新闻办公室和人民日报社也都支持将人民网列入上市试点.

2009年,相关部门启动官网改制事宜后,人民网的上市之路亦随之提速.2010年6月,人民网改制为股份有限公司并进行增资,发起人为人民日报社、环球时报、京华时报、汽车报社、中国出版、中影集团和东方传媒.七家股东中,《人民日报》及其子报《环球时报》两家分别持股约80%和15%；其他五家股东各占约1%的股份.

股改后的人民网虽然仍是人民日报社“一股独大”,2010年12月底,人民网进一步引进中银投资、中国移动、英大传媒、北广传媒、中国联通、中国电信、中国石化和金石投资八家投资者.

其中,中银投资获得人民网4%股权；中国移动、英大传媒、北广传媒均获得3%的股权；中国联通获得2%的股权；中国电信、中国石化、金石投资均获得1%的股权.人民日报社仍持有66.01%的股权,环球时报社持有11.89%的股权,前文所述的五家股东均持有0.82%的股权.

按照有关部门的部署,官网上市前,禁止非国有资本进入.对国有或国有控股企业作为战略投资者投资官网,实施一事一议,个案审批.

人民网股东公布后,很快被市场誉为“史上最强股东”组合.知情人士透露,上述八家战略股东均是“精心挑选”的结果.比如,之所以将三大运营商悉数引入,是为了日后更好地在无线增值业务方面发力.

此外,人民网目前共有12位董事,其中8位董事,4位独立董事,8位董事全部来自于人民日报系,4位独立董事中则有熊晓鸽等互联网专业人士.

强势的股东及行政资源可以为人民网未来业务发展带来助力,但也有业内人士认为,从现在的治理结构看,股东及管理层的多元化应该成为人民网下一步需要进一步优化的问题.惟有如此,才能按决策层所期待的,建立“高效灵活的现代企业体制机制”,进而打造成为“具有强大竞争力的新型互联网文化企业”.

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