经济发展有关论文范文例文,与河南经济如何爬坡过坎相关本科毕业论文范文

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郭庚茂：富强河南的第二大举措,就是中原经济区建设.

这其中包含了两个含义.

一是通过中原经济区走出一条工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的科学发展之路.这即是说,部分沿海地区工业化、城镇化的完成,是以牺牲农业和粮食生产为代价,但中部地区在推进工业化、城镇化的过程中,要以不牺牲农业和粮食生产为前提.

第二层含义是,建设中原经济区之所以能上升为国家战略,原因之一便是为解决传统农区如何加快工业化、城镇化步伐并跟全国同步实现小康,战略意义重大.

具体说来,我们根据省情推进“一个载体三个体系”的建设,着力培育产业集聚区这一科学发展的载体,强调现代产业体系、现代城镇体系和科技创新体系这三大体系的建设.

其中,产业集聚区是河南省推动结构调整、产业升级和科学发展的重要载体,是中原经济区建设的主要抓手.

河南从2008年开始谋划建设产业集聚区,短短几年时间,建设了180个工业产业集聚区和一批商务中心区、特色商业区,不仅在应对国际金融危机中发挥了关键性作用,也日益成为河南实现转型发展的新载体和突破口.

《财经国家周刊》：目前产业集聚区建设遵循哪些原则?进展如何?如何实现与现代产业体系、现代城镇体系、科技创新体系这三个体系的融合,真正打造河南式中原经济区?

郭庚茂：产业集聚区规划是一个统一概念,首先要做到与城镇体系规划、土地利用总体规划严密对接、精确套合,我们称之为“三规合一”.

“三规合一”不仅能实现依法依规地推动企业（项目）集中布局,实现产业集群发展和资源集约利用,还能以产业集聚来壮大城市发展基础,完善城市功能提升和承载能力来进一步支撑产业发展,进一步形成工业化、城镇化良性互动的机制.

此外,我们还对产业集聚区建设提出“四集一转”的核心要求,即企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、服务功能集合构建和农业劳动力向城镇转移.

首先,产业集聚区建设必须遵循工业化规律,企业和机构必须从满天星式发展转变为集中布局,进而形成一系列配套体系,即“四集一转”中的企业集中布局、产业集群发展.产业也好、企业也好,发展都需要讲求规律,聚集起来形成相互配套的专业分工体系,交易成本自然会降低.

其次,资源集约利用包括土地、水、大气等资源的循环再利用等.服务功能集合构建,则是指咨询服务、仓储物流、产品展销、工人培训等一系列服务都要向社会化转变,带动农业劳动力向城镇转移.

“四集一转”是我们河南的创造性提法,将其与“三规合一”充分结合,产业集聚区的建设才能更加快速有效.

除此以外,产业集聚区还要遵循“产城互动”原则,解决内生动力、扩大消费需求.

眼下,各地都在推进城镇化建设,而科学健康的城镇化必须是工业化与城镇化协调推进.因而,我们运用产业集聚区的概念来带动劳动力转移,再用这两者的聚集来带动人口向城镇聚集,又用城镇基础设施的完善和服务功能来支撑产业集聚区的发展,让工业化和城镇化充分良性互动.由此,就能避免城镇化过程中要么造空城,要么造贫民窟的历史教训.

目前,河南已经建成了少数开放平台,成为承接产业转移的阵地,农民转移就业的主渠道效应已经开始凸显.有些地方实践得很不错,每个县都有个产业集聚区,不仅走出了工业化道路,也走出了城镇化的健康发展之路.

河南式城镇化

《财经国家周刊》：十八大和三中全会都强调了新型城镇化过程中,大中小城市协调发展的重要性.具体到河南省,新型城镇化布局和实践的思路是怎样的?

郭庚茂：与十八大和三中全会的精神一致,我们的城镇化思路是“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”,形成大中小城市和中心镇网络化、开放式的布局.在我来河南担任领导之前,河南的区域发展强调板块建设,郑汴洛一块,伏牛山一块,黄淮四市一块,豫北一块.但现在,我们更强调大城市的核心带动作用,依靠交通线来串式发展,形成相互依托、相互促进的城市发展格局,更符合经济发展规律.

例如,以郑州为核心的城市群未来就会成长为一个都市圈,与我们早前提出“一极两圈三层”的说法相契合.然后,还能以商丘为中心再形成一个圈,将都市圈的形态扩大到省辖市甚至县城,大圈带动小圈发展,形成良性的未来城市形态.

通过核心带动、轴带发展后,每个可作为中心的城市都可成为结点,形成一环套一环的格局,便于城市之间相互带动,以网络式、开放式来形成整体优势并相互借鉴.再跟产业集聚区和我们已有的“米字型”高铁框架相结合,现代城市的雏形便能逐渐显现.

《财经国家周刊》：新型城镇化的核心是“人”的城镇化,城乡统筹在其中显得尤为重要.河南作为农业大省和传统农区,在“人”的城镇化方面有哪些具体举措?

郭庚茂：新型城镇化必然涉及城乡统筹问题.无论城市如何发展,城镇化率如何提高,河南省始终面对数千万大量人口的城镇化问题.即便城镇化率提高到70%,河南仍拥有3000多万农民,因而如何克服城乡二元结构、实现城乡一体化,是我们的特殊任务.

城乡一体化首先要在公共服务水平上消灭城乡差别,实现均等化、公平化,缩小城乡差距,这是政府面对的根本性难题.但要实现均等化就必须改变当下小规模、分散式的生产方式和农村格局,成本非常高.

我们首先要减少农民的数量,尽可能引导农民向农外产业就业、向城镇转移,就业定居是根本途径.解决三农问题的出路,实际上也是在农外产业,唯有减少农民才能富裕农民.

当下的主要矛盾,是解决农村剩余劳动力的“两个最大限度”,即将农村劳动力最大限度向农外产业转移,将农民最大限度向城镇转移,以此来形成集约的生产生活方式,以相对较少的资源创造出较高的生活水平和质量.在我们目前人口多、资源少的现状下,这种集约化、合理规模方式已成为大省、大国必须考虑的问题.

对此,我们正在研究一系列促进农村劳动力向农外转移的政策,比如用“三年职教攻坚计划”来培养农民技能,促进就业、增收进而促进转移.对此,信阳、济源等地已经开始了探索.

其次是优化农村布局.在这一点上,尤其是在新型农村社区的建设探索中,我们已经有了一些经验.

如今,三农问题正处在巨大转折的关口,农村年轻劳动力加速外流的同时,农村建设和土地流转也在加快,农业人口和土地这两大要素都在快速剧变.由此带来的,是农村社会服务设施开始出现闲置甚至荒废,一旦规划跟不上、引导有偏差,则可能造成更多新问题.

因此,我们正在深入研究和总结前期经验,制定一个关于新农村建设的指导性文件,加强规划引导,让农村建设少走弯路.

具体工作中,规划仍旧会从产业做起,根据各地的资源禀赋条件来确定其产业及发展规模,再根据产业规模来界定对劳动力和就业的容纳力,从而确定新农村建设的布局.然后,再通过衔接当地土地规划和生态规划,实现公用设施、基础设施的规范配套.

届时,我们会具体根据地区产业的发展情况,比如观光农业、种茶种粮、畜牧养殖等具体情况因地制宜确定就业情况后,来配套道路交通、用水用电、科教文卫等一系列设施.

河南的城乡统筹工作关键在于两点,一是加大农村劳动力转移,二是抓紧规划进而分类指导、循序渐进,实现城乡统筹,解决新型城镇化中最根本的问题.

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