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会计核算中的关键因素,所以要特别重视会计人员的专业素质和责任心,要求会计人员必须具备专业知识,掌握专业技能,对会计人员的从业资格、资历、学历要严格要求,提高民间非营利组织会计人员的入行门槛.本篇论文网址 http://www.sxsky.net/guanli/0056622.html
2.定期组织非营利组织单位的会计人员进行专门的培训和学习交流,提高会计人员的专业知识水平.自从财政部2006年发布了《会计人员继续教育规定》后,持有会计证的会计人员每年都会自行参加会计继续教育的培训,但不论是财政部门还是培训机构基本上都是针对大中型企事业单位的会计人员来设置培训内容,而且有的培训机构的培训质量不尽如人意,如课时缩水、任课教师授课水平不高、责任心不强.而且民间非营利组织一般规模小,兼职人员多,专职人员少,业务性质不同于一般企事业单位,财务人员之间平时相互交流学习的机会很少.所以迫切需要民政部门和其他政府主管部门组织具有针对性的培训活动,以提高他们的业务水平.
3.加强会计人员素质教育.素质教育是体现单位文化建设的一个重要方面,单位应当制定相应的政策,鼓励会计人员提高学历层次,加强业务学习,还应在薪酬分配中体现出与学历、职称、业务能力相适应的差别待遇.
(四)加强外部监督
1.加强政府监督.民政部门要严格审批民间非营利组织的设立过程,对从业人员、场地、投入资金等严格把关,年检别要注意检验其非营利性资金的收支情况.[5]财政部门应督促民间非营利组织依法建账,检查其会计机构设置和会计人员配备是否合理,对未按规定建账和会计机构设置不合理以及聘用无会计证的人员担任会计工作的单位应追究其负责人的责任.[6]
2.加强社会监督.社会监督主要是指会计师事务所对民间非营利组织的财务报告的审计.随着市场经济的发展,政府监督应从主要监督过渡到辅助监督,今后真正起主要作用的是市场中的制衡力量.[7]因此,应该加强注册会计师的财务监督职能,严格履行注册会计师的审计责任,从而发挥他们对民间非营利组织的监督作用,以保证经审计后的民间非营利组织的会计信息真实、合法.
3.加强税务监督.税务监督有利于民间非营利组织的长远、健康的发展.但目前该类组织纳税意识薄弱,税务部门也疏于监督其税务登记管理和纳税申报.鉴于目前该类组织的会计人员素质较低,税务部门应通过举办针对性的纳税申报培训活动,提高该类组织的纳税意识,使每个组织依法纳税.这不仅可以增加国家的税收,还可以促进民间非营利组织的纳税意识和增收节支意识,从而利用经营性营利来弥补公益性资金的不足来发展公益事业,达到促进其健康发展的目的.
民间非营利组织承担政府改革后的部分功能,成为政府与民众之间的桥梁,有助于解决紧迫与严重的社会问题.但是在其粗放发展的过程中,也存在着管理不善的严重问题,其突出表现就是财务混乱,因而迫切需要加强财务管理和会计核算工作,引导其健康发展,使其真正成为发挥重大社会作用的“第三部门”.（作者单位：海南大学）
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