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摘 要：中小学财务分析是学校财务管理工作中最薄弱的一个环节,而财务分析的作用非常重要.我们在工作中通过与学校签订责任目标等方式,要求学校进行财务分析,完成各项责任目标,增强学校财务管理,收到了较好的效果.本文就工作中的一些做法进行了总结,希望能更加完善此项工作,推动中小学财务分析工作再上新台阶.

关 键 词：中小学财务分析

中小学财务分析是以学校的会计报表、上级批准的预算、基本数字表等有关资料为依据,通过一定的方法对学校的财务资料加以整理、分析,评价学校财务状况,为提高学校管理水平,促进学校发展提供准确的信息和依据.

一、中小学财务分析的意义

学校通过财务分析,加强财务管理,对提高财政资金的使用效益具有非常重要的意义.通过财务分析找出问题和不足,采取相应措施,完善财务制度,确保国有资产保值增值,确保实现学校的目标计划.通过财务分析可以完善财务管理工作,更好的管好用好资金,提升学校的办学理念和办学条件.

二、当前中小学财务分析工作存在的问题

(一)学校会计不会分析

中小学学校会计人员大部分不是会计专业毕业,没有系统学习过会计知识,还仅仅停留在审核凭证、记账、编制报表等工作,大多会计人员不知道如何进行财务分析,甚至连学校可以动用的资金都说不清楚,财务分析是学校财务管理中最薄弱的一个环节.

(二)学校领导不够重视

很多中小学学校领导不熟悉财务管理也不重视财务工作,更谈不上对学校进行财务分析了.学校还剩多少钱,可以动用的钱数,会计说不清,领导也不知道.学校发展还是等、靠、要的思想,根本不知道运用财务分析来获取学校的管理信息,进一步寻求学校科学发展的途径.

(三)主管部门不做要求

由于教育行政部门没有要求学校报送财务分析报告,所以学校大量的精力花到了日常管理工作,没有做过财务分析.教育行政部门缺乏引导学校进行财务分析,缺乏对学校进行科学的财务管理.

(四)有关规章制度方面的要求

原来的《中小学校财务制度》是由财政部、原国家教育委员会联合发布,自1997年1月1日起施行,实施了15年.2012年12月21日财政部、教育部发布了新修订的《中小学校财务制度》,（财教[2012]489号）将于2013年1月1日起正式施行.新的财务制度特别指出中小学财务分析是财务管理的重要组成部分,中小学应根据主管部门的要求编制并报送财务分析报告.这是我国教育经费管理的又一重大成果,为建立健全中小学校财务管理体系奠定了坚实基础.

三、中小学常用的财务分析指标

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新的《中小学校财务制度》详细列举了四项中小学财务分析指标：预算收入和支出完成率；人员支出、公用支出占事业支出的比率；生均事业支出、生均公用支出；资产负债率.中小学常用的分析指标除了以上四项指标外,还包括：分析“可动用资金”情况、教育装备购置、教学仪器设备经费的执行情况、教师培训费使用情况、招待费支出情况等.学校应根据新的财务制度和主管部门的要求,结合学校的实际情况编制中小学财务分析报告.

四、中小学财务分析的主要内容

学校财务分析的内容应有自己学校的特色,有侧重点,使用者从中可以得到有价值的信息.近年来,我们要求学校进行财务分析,并将一些重要的财务分析指标列入学校责任目标,收到了较好的效果.学校的财务分析工作可以从以下几方面入手：

（1）分析学校“可动用资金”情况.由于原来学校没有分析可动用资金,学校银行存款账户中只要有钱,不管能不能用,只管支出.造成了往来款中的如课本费、应缴财政专户款中的房租等款项,到期无钱支付、无法上缴的现象.所以学校分析可动用资金,避免挪用往来款等款项.

（2）分析学校实际数收入、实际支出数与学校预算数的差异,学校的支出有无超支现象.反映学校的预算执行情况.出现差异较大时,应查找原因,及时反映给领导和上级主管部门.

（3）分析人员支出、公用支出占事业支出的比率.反映学校的支出结构是否合理.如果公用经费支出占事业支出比例过低,说明学校公用经费短缺,学校可发展能力较差.

（4）分析生均事业支出、生均公用支出.分析与以前年度的差异,分析与兄弟学校的差异.中小学生均事业支出、生均公用支出是否做到了逐年增长,是否达到了教育经费“三个增长̶

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（5）分析学校资产负债率,加强学校财务风险控制,学校不得出现新的教育债务.

（6）分析教育装备购置、教学仪器设备经费的执行情况.根据有关文件要求中小学校教育装备购置不低于教育事业费的2%、教学仪器设备经费不低于公用经费的8%.鼓励学校加强这方面的投入,并提醒学校领导要适当控制.

（7）分析招待费支出情况.应醒学校领导要适当控制招待费支出,使招待费支出不超过公用经费的2%.

五、中小学财务分析报告

学校在报送会计报表的同时应报送财务分析报告,财务分析报告不仅要罗列详细的数据,还应对变动的原因进行分析,并提出解决问题的措施,形成一个有数据、有分析、有措施的财务分析报告.

财务分析工作,涉及的知识面广,专业技术性强,因此,必须提高财务人员的思想和业务素质,加强培训,提高财务人员综合分析的能力.通过财务分析,为学校科学发展提供参考依据,推动教育事业更上新台阶.

参考文献：

[1]《中小学校财务制度》,（财教[2012]489号）

[2]李晓虹.浅析当前中小学财务管理存在的问题及对策[J].中国科技财富.2009（12）

[3]宫兴国.完善中小学校财务核算之我见[J].财务月刊（会计）.2009（6）

[4]冉晓芳.农村中小学校财务管理的现状及思考[J].教育财会研究.2010（2）

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