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摘要：随着改革开放的发展,我国企业集团发展规模逐渐扩大,而关于集权制下的企业集团财务管理的问题也日益突出,这些问题引起该研究领域学者们的关注.本文先对集权制下的企业集团财务管理的方式进行分析,然后分析基于集权制下的企业集团财务管理存在的主要问题,最后探讨解决这类问题的措施.

关键词：集权制企业集团财务存在问题解决对策

集团公司通过采用财务控制制度管理其所属下的子公司,一方面有利于实现集团公司的控制权及领导权,另一方面有利于实现市场营销模式和服务标准的统一化.通常集团公司的财务管理模式主要是三种形式,分别是：集权式、分权式和混合模式.本篇论文主要研究集权制下的企业集团的财务管理存在的问题以及如何解决问题的对策.论文共分为五部分,第一部分是简介企业集团财务管理集权制的内涵及方式,第二部分是关于集权制的优缺点分析；第三部分是关于企业集团财务集权制控制存在的问题的分析；第四部分是分析解决问题的对策.最后是全文的总结部分.

一、集权模式的内涵及方式

（一）集权模式的内涵

集权模式下的财务控制是指企业的各项财务决策权力都集中在集团公司,各分公司依照总公司的决策和财务政策执行.这个定义突出了集权模式下的财务控制的特点在于财务决策权力的集中,总公司与子公司在财务上是决策与执行的关系.

（二）集权制下的企业集团财务管理方式

1、控制子公司资金管理权

集权制下的企业集团财务资金管理方式主要表现之一就是控制子公司的资金管理权,在资金流转方面,集团公司时刻控制着子公司,除要求子公司将公司的营业款按照规定直接存入集团公司指定的账户外,还具有一定的限额管理要求.

2、控制子公司对外融资决策权

集团公司统一向外部筹集资金,子公司无权进行筹集.而关于内部融资方式就相对比较灵活,子公司可以通过内部银行贷款方式解决所需要的资金.

3、控制对外投资决策权

通常投资可分为外部投资和内部投资两种方式,而关于对外投资只有集团公司才有权利进行,子公司只能负责投资项目的可行性研究和分析并提供方案等方式.

4、控制限额以上资产处置权

关于公司限额以上的资产处置,子公司须要经过相关审批才可以自行处置,但是限额以下的资产处置子公司可以通过向集团公司备案的形式自行决定.

5、控制对外担保权

集团公司控制子公司对外担保权,子公司未经得允许不可以私下对外担保.对于子公司能否担保主体或进行担保评估等都需要有相关规定的批准情况下才可以执行.

二、财务集权制的优缺点分析

（一）财务集权制的优点

通过上文关于集权模式的财务制度的内涵和方式的介绍,可以很直接地发现集权制下的企业集团财务管理的优点主要体现在以下三方面：

第一,有利于统一指挥.通过实行集权制下的企业集团财务管理方式,各分公司严格遵守集团公司的财务决策和管理,最终实现集团公司与子公司的经营和发展统一于一个战略上.

第二,有利于合理使用企业资源.由于市场环境变幻莫测,单个企业面临的风险也比较大.在集团公司的带领下,哪怕子公司出现资金不足或者其他相关财务风险,集团公司都会从全局出发,合理调整资金的分配,确保整个集团企业的生存和发展的完整性.

第三,税务上交方面具有优势.通过实行集权制下的企业集团财务管理方式,集团公司统一负责缴纳营业所得税等相关税种,这样就使得总纳税额比子公司单独分别缴纳税要少一些.

（二）财务集权制的缺点

以上分析了实行集权制下的企业集团财务管理方式的优势,当然也不能忽视其存在的不足.

第一,决策信息不完整.由于集团公司实行的决策未必与各地子公司经营市场情况相符合,在信息传递上也存在不完全对称,因此容易导致决策的低效率.

第二,影响子公司的积极性.集团公司财务管理权过于集中容易压抑子公司的积极性,并且审批流程需要时间,程序过多也会影响办事效率.

第三,财权与行政权的的混淆.集权模式的财务制度容易造成管理主体与管理权限不清晰,也容易导致经营权与所有权无法真正分开,当管理权仅仅是高高在上,远离生产和经营的前沿市场时就容易导致决策的武断.

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三、简析企业集团财务集权制存在的问题

目前我国企业集团财务集权制发展相对成熟,但是随着我国改革开放的进步,市场经济的快速发展,我国的企业集团财务集权制也存在一些不足,主要表现在以下.

（一）决策缺乏科学性

由于集团实行集权制,因此在重大决策方面主要是靠最高决策管理层,而面对众多信息和管辖的子公司,在信息帅选和判断中主要依赖于决策者个人的判断、分析能力,因此要求最高决策者需要有较高的素质和优秀的管理能力.但是这种高标准的人才要求实际情况并不能够完全实现,由于人的主观性,也很容易造成决策的片面性,以致决策与客观事实不是很相符,带来决策的不科学性.

（二）挫伤子公司的积极性

由于财务管理权限主要集中在集团公司,在发展时期,子公司在财务决策上事事都受制于集团公司,根据弹性原理,子公司自身的财务控制能力非常小,越来越不能适合弹性市场发展,容易造成子公司的财务体制僵硬化,不能调动子公司的灵活性和积极性,最终影响整个企业集团的长期发展.

（三）资金周转不畅

随着集团公司的发展壮大,会有越来愈多的子公司成立,子公司成立之初,子公司自身的运营主要依靠集团公司的支持,但实际上子公司会不断通过申请集团公司贷款或挪用应交付的账款等方式继续占用集团公司的资金,即使子公司已走上正轨.这都将影响集团公司的资金利用效率,导致集团公司资金周转不畅,影响整体的营运和发展.集团公司的财务集权管理还存在其他等问题,例如约束机制尚存在缺陷,由于篇幅的原因这里不一一解释,下文将对以上提到的主要问题提出相应的解决措施.

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四、探讨解决问题的对策

（一）实行集体决策,提高决策科学性

一方面有关于财务决策,集团公司可以通过实行领导班子集体决策方式来保证决策的透明公开.另一方面,集团公司的财务部门在制定目标、完善财务制度等方面需要鼓励子公司财务部门相关负责人积极参与决策,这样就可以避免决策的个人主观性和片面性,实现决策的科学性.

（二）充分调动子公司的积极性

集团公司在实行财务集权制同时也需要赋予子公司一定的自主权,同时与公司进行及时有效的信息沟通,及时发现财务管理问题,对于子公司负责人的任用和薪酬分配需要执行财务的绩效管理,这样就能从多方面调动子公司人员的积极性.

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（三）健全财务管理制度

目前我国尚有部分企业内部尚未实行控制制度,这样就容易造成集团公司财政收支的混乱,会计信息的失真,而企业内部控制制度是现代企业管理的重要标志.因此有必要建立一套健全的财务管理制度,事前做到考察及时,发现问题的关键,然后进行事中的监督和控制,保证整个公司财务的安全运行,最后通过内部审计,再次寻找问题,及时给予问题相关补救措施.只有建立健全的财务管理制度,才能确保集团公司整体利益的协调发展.