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金融危机方面有关论文范文检索,与更加关注供给侧的宏观经济管理相关论文发表
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口面临压力和投资回报率下滑情况下,能否将经济增长寄托于消费率的大幅提升呢?从消费率的国际比较来看,我国消费率提升的空间是很大的.并且,中国的人口约占世界1/5,要想跨越中等收入阶段成为高收入国家,消费市场完全依赖其他4/5的人口也是不现实的.但当前消费率太低的原因是多重的：其一,居民收入占比比较低,经济建设型的政府主导了过多了投资,这对消费产生了不小的挤出.其二,居民收入差距也偏大,由于边际消费倾向与收入水平有关,致使陷入了高收入者有钱不消费和低收入者想消费却无钱消费的窘境.其三,社会保障制度建设还不健全,居民预防性储蓄的意愿强烈.以上多重因素叠加,诸如家电下乡等刺激消费拉动内需的措施收效甚微也就在情理之中.三、总供求平衡潜伏危机：产能过剩问题愈加凸显
宏观经济的平稳运行需要总需求和总供给基本平衡.当前国际国内经济形势发生了显著变化,以上的分析也表明,无论是出口、投资还是消费,拉动经济增长的“三驾马车”都遇到了一定的阻力,这就使得总供求平衡潜伏越来越严重的危机.我国当前总需求与总供给失衡的重要表现,便是普遍而严重的产能过剩问题.根据《国务院关于化解产能过剩矛盾的指导意见》,2012年底,我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%,明显低于国际通常水平.而且,除了上述传统行业,产能过剩在向太阳能光伏、风电设备等新兴产业蔓延.产能过剩问题并不是一天两天了,只是2008年国际金融危机使这一问题更突出地暴露了出来.
产能过剩对宏观经济产能负面效应的影响在于,在产能过剩的情况下,企业非意愿库存增加,容易引发企业资金链紧张,对投资前景产生悲观预期,投资意愿弱化.即便是维持投资,也主要不是靠利润而是靠融资,这又会加大企业债务负担和风险.另外,产能过剩情形下,为了消化库存,维持生产运转,企业间容易展开恶性的价格竞争,企业利润率下降,行业亏损面可能扩大,并引发职工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧和生态环境恶化等问题.
在低消费率、高投资率和高外贸依存度的需求结构下,如果外部需求有大幅下滑,为了“保增长”和稳就业,在消费率几乎不可能短期提高的情况下,惯常的思路是通过扩大投资来应对.2008年国际危机爆发后,当年第4季度中国政府决定在2年时间内实施4万亿投资计划,加上2009年各商业银行贷款10万亿,政策对于拉升GDP确实发挥一定作用.相比于2003～2007年的两位数增长,继2008年和2009年GDP增长率接连下滑后（分别为9.6%和9.2%）,2010年止跌回失,一度回升到10.4%.但是,在经济基本面发生变化和潜在经济增长率下降的情况下,一味地靠投资拉高GDP只能有短期效应.由于投资回报率递减,刺激政策的效应变得越来越差,需要越来越强的刺激才能实现一定的增长.直接的生产性投资和由政策诱致的关联投资可能使产能过剩问题更加严重,非但无助于经济结构的调整和优化,反而可能使经济结构失衡的状况更加严重.投资是短期内增加GDP更直接和可控的手段,投资是需要钱的,除了吸引直接投资,政府投资的钱要么来自财政收入,要么来自借债.在招商引资的过程中,地方政府通过以低于市场价给企业提供用地、税收优惠、容忍污染、压低电价等手段变相给企业补贴,扭曲了企业的投资行为.在2004年的“铁本事件”中,当年常州、扬中工业用地市场价约为40万/亩,实际上批给的价格仅为11万/亩,按6541亩算,相当于20亿左右补贴.为了获得更多的财政收入,在政府经营城市的思路下,房价与地价形成正反馈机制,地方政府过度地依赖土地财政,房价的高位运行风险重重,银行业系统性风险也随之放大.就地方政府债务而言,当前我国政府债务不断积累,截至2010年度,汇总中央政府8.6万亿、地方政府（含乡村级）的12.4万亿、国开行的4.7万亿、进出口银行及农发行的2.6万亿、铁道部的2万亿、四大资产管理公司的1.8万亿等债务或负债,中国政府负债总额高达29.6万亿元,占GDP比较高达73.9%[6],已经有了很大的风险,靠借钱扩大投资拉动GDP很难维持.这就充分地表明,在当前情势下,过往依靠固定资产投资这种需求侧管理拉动经济增长的调控思路已经不合时宜.在不忽略需求侧管理的同时更加关注供给侧的宏观经济管理是因应国内外经济形势变化的必然要求.
四、在稳需求的同时更关注供给侧管理
综上可见,在潜在经济增长率已经下滑的情况下,如果一味追求像过往一样的高速增长,通过增加货币发行等手段进行短期刺激而深层次的经济结构不能从根本上得到调整,刺激需求的政策可能是一种饮鸩止渴的行为,反而不利于经济结构的优化,还容易带来通货膨胀的问题.即便是短期拉升,难免又会有较大幅度下滑,这种经济的大起大落本身就是对经济秩序的破坏,还会带来一系列连锁反应.
供给管理的目的,主要有两个,一个就是使已经失衡的总供求再回到平衡的轨道上来,使经济能够平稳健康增长.这是指,根据内需和外需的变化调整供给结构,既要考虑到要素禀赋和比较优势,又要逐步实现产业结构和产品结构的优化,使得供给与需求相匹配,使总供求保持基本的平衡.再一个就是不断地扩大生产可能性边界,提高生产效率和效益,改粗放型增长方式为集约型,使经济增长具有质量和持续性.供给管理最常提及的政策是减税.笔者的调研也发现,中小企业经营中普遍反映的一个问题就是税收负担和社会保障负担比较重,除了法律明确规定的税种,还有各种隐性的费用支出.这与我国的税制结构不尽合理有关,我国现行税制中增值税、营业税等流转税占税收比重超过60%.不同于所得税,流转税比较不容易做到“多挣多交、少挣少交”.因此,税制的改革有助于降低企业尤其是中小企业负担,激发中小企业市场活力,根据市场需求组织生产经营,从而为宏观总供求的平衡奠定微观基础.截至2013年8月1日,营业税改增值税的范围也已推广到全国试行,从整体上来看,这能够降低企业负担.
供给管理还包括改善要素供给,其中关键是推动科技创新,促进技术进步,提升人力资本.关于长期经济增长的研究发现,经济增长的引擎之一是人均资本（包括物质资本和人力资本）的增长,之二便是全要素生产率（要素利用效率）的提高,一般被看成是技术进步的结果.技术进步对于提升经济效率至关重要,但也恰恰是我国经济的短板,缺乏核心技术,依赖国外技术转移,自主创新能力薄弱,技术进步对于经济增长的贡献率远远低于发达国家.根据我国国家知识产权局的统计,2012年授予了125万项专利,但只有21.7万项（约1/5）属于中国专利系统中的最高质量专利.我国授予的专利有三类,分别是“发明”专利、“实用新型”专利和“外观设计”专利,后两种专利创新含量较低,而我国恰恰是后两种专利比例比较大.因此,国家要鼓励和支持科技研发投入,提高企业自主创新能力,促进科技成果向现实生产力转化.
供给管理同时包括制度的供给,一个重要的方面就是强调市场化方向的改革.美国和英国20世纪80年代的改革都是围绕供给侧展开的,重点虽然有所不同,但均有市场化改革的内容.美国采取了反垄断和减少政府管制的措施,英国的改革重点是减少政府管制,减少国有经济比重,降低保障,完善市场体系,进一步提高市场的竞争力[7].我国的市场化程度已经有了不小的提高,但仍亟待提高.在近年投资回报率下降的背后,应该注意的一个事实是,民营企业存在融资难和融资成本高的问题,而相比于国有企业,民营企业的投资回报率恰恰是比较高的.根据民间智库“政见研究”提供的数据,国企的资本回报率为2.65%,远低于民营企业的4.84%.这就从一个侧面说明,政府不当地干预了信贷资源的分配,使分配更偏向资本回报率偏低的国有企业.信贷资源的这种配置,既有政府在其中的干涉,也有一部分国有企业利用垄断地位和地方政府市场保护获取利润的
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