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（三）调动社会各方面的力量加快建设进程.

建设公路需要投入巨额资金,而资金缺口历来是制约各地发展公路的最大难题.去年以来,国家清理政府融资平台,停止了省厅贷款,农村公路建设规模受到影响.在省厅不能贷款的情况下,要使农村公路建设保持一定的发展速度和规模,必须要使农村公路市场化,广开筹资渠道,动员社会各方面力量,实现投资主体多元化,解决建设的资金压力.同时,可以借助投资主体多元化建立规范的项目投资决策体系和公司治理结构,完善责任机制、监督约束机制和竞争机制.

五、总结

新公共管理给西方国家的公共物品供给带来了巨大的变化.私有化、承包制、特许经营、收费制等一系列市场化措施,打破了政府在公共物品供给上的垄断,形成了公共物品供给中多元竞争的局面.正如萨瓦斯指出的那样,“问题的实质不在于公营还是私营,而在于垄断还是竞争.在提供低成本、高质量的物品和服务方面,竞争往往优于垄断.只要促进竞争的程序有效,公众就能从竞争中受益”.可以说,市场化模式有效地完善和弥补了政府垄断公共物品供给所造成的缺陷,扩大了政府供给公共物品的财源和技术力量,降低了成本,提高了公共服务的供给能力、效率和质量.

（作者：西北大学公共管理学院,硕士（学历）,研究方向：行政管理）

注释：

卜晓军（2004）.公共物品市场化供给研究[D].西北大学硕士学位论文.P32-33.

卢艺琪（2009）.农村公路养护体制及运行机制改革研究[D].长安大学硕士学位论文.P28-32.

参考文献：

[1]黄恒学（2002）.公共经济学[M].北京：北京大学出版社.

[2]雷晓康（2003）.公共物品提供模式的理论分析[D].西北大学博士学位论文.

[3]穆伟.马永红（2010）.农村公路管理养护体制改革及市场化措施[J].黑龙江科技信息.

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