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摘要：2012年5月1日开始实施的《财政部门监督办法》对国内乡镇等基层财政机构的监管职能进一步强化,有效地推动了监管部门对管辖范围内财政资金执行的高效监管.然而,在实际的监管过程中仍存在有待解决的问题.笔者对这些问题进行分析,并提出相应的应对措施.

关键词：基层财政监督管理监管措施

近年来,我国政府对基层财政监督建设给予了高度重视.并由财政部门颁发了多个指导意见.这对于促进基层财政监督的有效执行起到了重要的推动作用.但是,在诸多因素的影响下,我国的基层财政监督过程中仍是存在一些有待深入解决的问题.

一、基层财政监督过程中存在的问题

(一)会计信息缺乏规范监督

尽管基层会计信息质量监督工作已经开展的很多年,但是,从实际的执行情况来看,仍是在内容以及监督方式上缺乏规范性.在会计信息质量的理解上达到统一,以至于检查的内容无法实现统一.部分乡镇监督部门将会计报表的准确与完整性作为检查重点,而部分基层监督部门则将企业的收支检查作为检查重点,对会计监督制度有所忽视.2012年执行的《财政部门监督办法》,尽管对财政监督内容进行了规定,但是,主要体现在宏观层面上,具体的工作并没有进行详尽说明,以至于监管人员执行过程缺乏规范性.

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(二)基层财政监督机构人员配置有待完善

目前,国内的基层监督机构的岗位人员配置方面还有待完善.例如：在很多的乡镇财政监督机构存在着“同班人马,两块牌子”情况,甚至在一些偏远的乡镇,并没有建立相对的财政监督机构.缺乏专业的监督机构以及监管人员,势必会导致基层监督工作的形式化.

(三)财政监督管理制度缺乏规范性和实效性

目前,国内的财政监管制度的构建工作尚处于发展阶段.监管系统的各个环节的衔接工作还无法有效完成.其中,部分监督管理制度可操作性不强,以至于常出现权责不明等问题.这些制度上产生的问题,严重地制约着基层财政监督部门的执行效率.甚至在某些方面,出现了一定的“监管真空带”.

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二、基层财政监督管理工作改进措施

对监督内容进行规范

财政部应该以《财政部门内部监督检查指南》为指导思想,对会计信息质量检查进行分门别类地加以规范.同时,将《会计法》等作为监督的重要依据,对质量监督的重点会计信息进行明确.金融企业亦是要以《金融企业财务规则》为依据,制定相应的金融企业特定规范.在对行政事业单位进行会计信息监督过程中,要将监督的重点放到政府采购以及国有资产使用与管理等方向.

提高内部监督工作的交流与指导

目前,在基层财政监督管理过程中,普遍存在不规范问题.为了更好地对其进行规范,省市级财政部门应对基层财政部门的监督工作进行有效监督,并结合出现的监督问题,进行适当地工作指导.另外,还可以通过开展各类内部的监督工作会,增加基层监督人员的交流,从而使其对监督制度了解的更为深入,执行时更加能够做到灵活运用,进而提高监督执行效率.不仅如此,还要定期或不定期开展有效的业务培训工作.在培训的过程中,适当选取部分经典的执行案例作为重点讲解内容,从而帮助监督管理者对内部监督的重要作用深入理解.在日常的工作中,还要设定一定的考核目标,以此来督促基层财政监督部门工作人员提高自身的执行能力,进而更好地推动基层监督管理职能的达成.

对专项资金加强研究,实现绩效监督

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将专项资金进行类型划分,并制定出相应的监管方案.对财政部门的内部资源进行优化整合,并在对专项资金进行检查的过程中,聘请相关的评审专家来弥补监督人员职业能力不足等问题.在监管人员进行专项资金检查的过程中,及时地配置适当的业务培训工作,进而更好地提高基层财政监督管理者的职业素质以及道德水平.在监督管理开展过程中,为了鼓励监管人员积极地投身到监督管理工作当中,应采取一定的绩效机制,设立明确的绩效监督标准,从而有效提高绩效监督管理质量.

（四）积极推进乡镇财政资金就近就地监管

乡镇财政资金就地就近监管是财政部门创新管理的重要举措,是财政“双基”建设的重要内容,对促进财政管理基础工作和加强基层财政建设有着极其重要的意义.具体内容包括：建立组织网络,

关于财政监督相关论文范文例文推进就地就近监管工作有序开展,各镇（街道）成立相应组织,明确责任,形成财政所长负总责,镇（街道）财政资金联络员具体抓的工作机制,为镇（街道）资金监管提供强有力的保证；健全规章制度,促进就地就近监管工作规范运行；开发系统软件,推动就地就近监管工作高效运转；建立事前管控、事中监控、事后分析的闭环管理机制,各个主体之间、各个系统之间紧密联系,一环扣着一环,从而实现项目流、资金流、信息流的有机统一,从技术层面有效地解决了信息通达、公开公示、抽查巡查三个关键环节的协调运行问题.

三、结束语

近年来,随着我国反腐倡廉工作的有效开展,国内的财政监督管理工作取得了可喜的工作成果.然而,在诸多因素的制约下,基层财政部门的监督管理效果并不令人满意.其中,尚存在诸多问题有待进一步解决.例如,会计信息缺乏规范监督、基层财政监督机构人员配置有待完善、财政监督管理制度缺乏规范性和实效性和缺乏财政监督目标等.这些问题的存在,已经严重地影响到我国基层财政监督管理效率.为了更好地促进我国基层财政监督管理工作的高效开展,笔者对这些问题进行分析,并提出了相应的应对措施,希望能够起到良好的推动作用.

参考文献：

[1]左敏生.对乡镇财政监督职能的调查与思考[J].财政监督.2011

[2]戴诗杰.加强乡镇财政建设的思考[J].财政监督.2011

[3]赵伟书,杨庆朝,高志远.乡财监督“补位”[J].新理财（政府理财）.2010

[4]佟伟.乡镇财政资金监管存在的问题及措施[J].财政监督.2011

[5]袁崇浩.当前乡镇财政资金管理中存在的问题及对策[J].中国外资.2011

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