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摘 要：本文首先阐述事业单位会计核算与财务管理中存在的问题,其次对事业单位的现行财务体系不足的地方提出修正意见,帮助解决现行事业单位的会计信息失真等问题,促进事业单位的改革与发展.

关 键 词：事业单位财务管理会计核算

一、事业单位会计核算与管理中存在的问题：

1.1事业单位制度建设中存在的问题

目前,我国财务会计体制正处在转型阶段,很多新的财经法规和制度需要事业单位加快落实步伐,而事实上事业单位一直以来只有几条非常简单的报账制度,不能完全反映整体财务活动,不能对单位的财务管理进行有效的制度约束,单位财务管理水平很大程度上由单位领导及财务人员个人能力、个人业务知识及个人的道德品质决定.

财务管理制度的不完善对事业单位财务管理的影响主要有以下几方面：

1.1.1原始凭证管理不规范.原始凭证规定的内容填写不全,发票内容笼统,如购买实物发票不填数量和单价,凭证后也没有附明细清单,或是明细清单不规范,没有加盖专用印章.

1.1.2报销的手续不严谨.购买实物的凭证只有领导签批,没有验收人或经手人签字.

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1.1.3填制的记账凭证不准确.填制的会计记账凭证不能完整准确地反映经济业务的内容,会计科目名称不规范,处理业务不及时.

1.1.4没有建立有效的内控制度.大多数事业单位对于内控制度的建立属于缺失状态,对内控制度的建设不够重视,对于财务风险控制非常有限.

1.2事业单位预算管理中存在的问题

目前预算管理己成为事业单位日常管理工作的重要组成部分,但在预算管理过程中暴露诸多问题.

1.2.1预算意识不强.

对预算工作重要性的认识不够,预算管理作用未充分发挥,模糊控制,缺乏细化,预算管理没有进入到日常工作中去,没有从各个环节、各项活动、各个部门和每个人员中实现预算的制定和执行.

1.2.2预算的编制工作不严谨,偏重于简单随意.

事业单位的预算编制应该在单位相关领导的协调组织下,由财务部门主导,各个部门相互配合,进行合理的调查研究、分析讨论后形成,应该具有必要的严谨性和权威性.但是事业单位没有设置有地位的预算编制机构,预算编制基本上是由财务部门负责,编制人员无法调动各部门参与的积极性,对编制预算缺乏必要的调查研究和论证,闭门造车,导致预算编制人员的既往经验和主观理解在预算编制过程中占据了主导地位,编制方法简单,编制质量粗糙,结果与实际情况相差悬殊,无法保证预算的合理有效性.

1.2.3收入预算编制不完全.

事业单位收入来源主要包括：财政补助收入、预算外资金收入和其他收入等.随着经济体制改革的深入,事业单位的发展变化,经费的来源日趋多元化,在编制收入预算时,应实行全口径预算管理,全面完整地反映部门所有收入.但是大多单位只对于预算内资金编制预算,而其他来源于预算外的资金收入和其他收入只是部分纳入预算管理范围,收入的预算编制不完整.

1.2.4预算执行不力,随意性现象严重.

主要体现在以下几方面：（1）事业单位在预算编制中,没有进行深入调查研究,也没有进行严格的考核论证,导致了预算编制本身就存在不合理性,缺乏科学依据,自然就无法切实执行.（2）事业单位编制出合理有效的预算后,由于种种原因,得不到相关部门的支持和认可,以至在资金使用中,支出控制不严,容易出现超支现象.（3）基本支出挤占项目经费,用项目经费弥补基本支出的不足,没有做到专款专用.（4）预算编制时支出项目细化不够,本身就缺乏约束力,在监督执行中缺乏有力依据.

1.3事业单位资产管理中存在的问题

1.3.1重购置,轻管理.一些固定资产己毁损、废弃、或遗失,其账面价值却未按规定予以核销,造成财务账上资产不实,资产虚增,严重违背会计基本准则的真实性原则.

1.3.2缺乏健全的固定资产管理制度.没有建立固定资产购置、验收、保管、清查处置、报废等完整的财产管理制度,制度上的管理缺失,无法落实责任,导致固定资产管理混乱,实物资产有账无物.有物无账或账外资产,固定资产存在账实脱节,账实不符,会计信息严重失真.

1.3.3没有实行责任制管理,不利于资产保全.单位对资产实物没有实施责任制管理,对资产的使用者也没有约束,固定资产的保护保全全凭使用者个人的自我责任感,使用者有责任感的,资产使用寿命就能长一些使用效率就可以高一些,而使用者缺乏责任感的资产得不到有效的日常管理,相同资产不同状态.

1.4事业单位会计核算中存在的问题

事业单位采用的收付实现制,有很大的局限性.首先不能全面揭示债务的真实信息,不利于防范财务风险.收付实现制下的财务支出只包括现金实际支付的部分,不能反映那些当期虽已发生但尚未用现金支付的债务,单位的负债和一些隐性债务不能得到反映,财务状况不能得到真实的反映,不利于防范财务风险,对单位持续、健康运转带来不确定的隐患.其次收入支出不配比,不能真实、完整地反映事业单位当年收支、结余情况.

二、单位财务管理与会计核算存在问题的对策

2.1单位财务管理存在问题的对策

2.1.1加强单位制度建设,提高人员素质

加强事业单位财务制度建设,是完善事业单位财务管理的必要措施.如财务审批制度、内控制度、预算管理制度、资产管理制度等.财务印章和会计资料的保管是财务管理工作的重要内容.财务人员应该严格根据相关的制度法规,确保会计资料的完整性,方便调阅、方便查询.为了防范财务风险,财务印鉴要由专人进行分离保管,定期整理会计凭证、账簿、会计报表,及时装订,确保会计档案按相关规定进行保管.

随着事业单位发展形势变化,对财务人员综合素质的要求越来越高.加强财务人员管理,提高财务人员职业道德和业务技能,己经成为事业单位财务人员管理的基本要求.2.1.2实行全面预算管理,将预算切实引入财务管理工作中来

单位自上而下需全面认识预算管理的必要性与重要性,保证预算管理工作落实到位,有效开展.同时要保证预算工作落实到部门,落实到个人.强调预算编制方法的科学性和合理性,建立科学的定额标准；保证预算执行力度,加强预算执行监督控制；做好预算分析,更好的促进预算的科学化和合理化进程.

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2.1.3提高资产使用效率,实现资产的保值增值

事业单位应建立健全固定资产管理制度,加强固定资产的日常监督,防止资产流失；建立健全固定资产内部控制机制,加强管理人员培训制度,提高管理意识和管理能力；建立健全固定资产购建、保管、使用、维护和盘存等制度.

2.1.4收付实现制改进措施--引入权责发生制

单位引入权责发生制要具体问题具体分析,我们要谨慎的推行权责发生制.事业单位的性质是复杂的,因此在引入权责发生制的过程中要明确不同性质事业单位或同一事业单位不同性质业务,适合采用权责发生制还是收付实现制.执行政府或公共职能,财政全额拨款,没有其他收入来源的事业单位,继续采用收付实现制；除财政拨款以外,另有其他收入的事业单位,可以根据实际情况选用收付实现制和权责发生制.对于财政拨款资金收入与支出,一般不涉及跨年度拨付或是上缴,可以继续采用收付实现制.如果涉及跨年度的的财政拨款,如：跨年度的基本建设资金拨款,就应根据工程进度及工程款收支情况实际分析采用权责发生制.而经济业务复杂、经常跨年度、会计核算严谨的经济业务事项,一般指预算外收入、经营收入等,应该采用权责发生制,这样更能准确地反映单位的财务状况以及经营成果.同时,引用权责发生制时必须要将财务核算与财政决算相结合,要将其纳入整个公共预算管理体系,保证会计资料真实、可靠、完整.

参考文献：

[1]陈迪.2010.浅议新形势下事业单位财务管理工作.财经界（学术版）.10：162

[2]付蜀英.2010.事业单位预算管理存ß

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