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从宏观上说,质量是建设工程项目管理的重要任务目标.建设工程项目质量目标的确定的实现过程,需要系统有效地应用质量管理和质量控制的基本原理和方法,通过建设工程项目各参与方的质量职责和职能活动的实施来达到.

一、质量管理与质量控制的关系

(一)质量管理

1.按照《GB/T19000―ISO9000（2000）质量管理体系标准》的定义：“质量管理是指确立质量方针及实施质量方针的全部职能及工作内容,并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作”.

2.按照质量管理的概念,组织必须通过建立质量管理体系实施质量管理.其中,质量方针是组织最高管理者的质量宗旨、经营理念和价值观的反映.在质量方针的指导下,通过组织的质量手册、程序性管理文件、质量记录的制定,通过组织制度的落实、管理人员与资源的配置、质量活动的责任分工与权限介定等,形成组织质量管理体系的运行机制.

(二)质量控制

1.根据《GB/T19000―ISO9000（2000）质量管理体系标准》中质量术语的定义：“质量控制是质量管理的一部分,致力于满足质量要求的一系列相关活动”.由于建设工程项目的质量要求是由业主（或投资者、项目法人）提出的,即建设工程项目的质量总目标,是业主的建设意图通过项目策划,包括项目的定义及建设规模、系统构成、使用功能和价值、规格档次标准等的定位策划和目标决策来确定的.因此建设工程项目质量控制,在工程勘察设计、招标采购、施工安装、竣工验收等各个阶段,项目干系人均应围绕着致力于满足业主要求的质量总目标而开展.

2.质量控制所致力的一系列相关活动,包括作业技术活动和管理活动.产品或服务质量的产生,归根结地是由作业技术过程直接形成的.因此,作用技术方法的正确选择和作业技术能力的充分发挥,这是质量控制的致力点,包含了技术和管理两个方面.必须认识到,组织或人员具备相关的作业技术能力,只是产出合格的产品或服务质量的前提,在社会化大生产的条件下,只有通过科学的管理,对作业技术活动过程进行组织和协调,才能使作业技术能力得到充分发挥,实现预期的质量目标.

二、建设工程项目质量的形成过程和影响因素

由于建筑产品的多样性和单间性生产的组织方式,决定了各具体建设工程项目的质量特性和目标的差异,但它们的质量形成过程和影响因素却有共同的规律.

建设工程项目从本质上说是一项拟建或在建的建筑产品,它和一般产品具有同样的质量内涵,即一组固有特性满足需要的程度.这些特性是指产品的适用性、可靠性、安全性、经济性以及环境的适宜性等.由于建筑产品一般是采用单件性筹划、设计和施工的生产组织方式,因此,其具体的质量特性指标是在各建设工程项目的策划、决策和设计过程中进行定义的.在工程管理实践和理论研究中,也有把建设工程项目的基本特性概括如下.

（1）反映使用功能的质量特性

建设工程项目的功能性质量,主要是反映对建设工程使用功能需求的一系列特性指标,如房屋建筑的平面空间布局、通风采光性能；工业建设工程项目的生产能力和工艺流程；道路交通工程的路面等级、通行能力等等.按照现代质量管理概念,功能性质量必须以顾客关注为焦点,通过需求的识别进行定义.

（2）反映安全可靠的质量特性

即建筑产品不仅要满足使用功能和用途的要求,而且在正常的使用条件下应能达到安全可靠的要求,如建筑结构的自身安全可靠,建筑物使用过程的防腐蚀、防坠、放火、防盗、防辐射；以及设备系统运行与使用安全等.可靠性质量必须在满足功能性质量需求的基础上,结合技术标准、规范特性是强制性条文的要求进行确定与实施.

建设工程项目的影响因素,主要是指在建设工程项目质量目标策划、决策和实现过程的各种客观因素和主观因素,包括人的因素、技术因素、环境因素和社会因素.

（1）人的因素

人的因素对建设工程项目质量形成的影响,包括两个方面的含义：一是指直接承担建设工程项目质量职能的决策者、管理者和作业者个人的质量意识及质量活动能力；二是指承担建设工程项目策划、决策或实施的建设单位、勘察设计单位、咨询服务机构、工程承包企业等实体组织.

（2）技术因素

影响建设工程项目质量的技术因素涉及的内容十分广泛,包括直接的工程技术和辅助的生产技术,前者如工程勘察技术、设计技术、施工技术、材料技术等,后者如工程检测检验、实验技术等.

（3）管理因素

影响建设工程项目质量的管理因素,主要是决策因素和组织因素.其中,决策因素首先是业主方面的建设工程项目决策,其次是建设工程项目实施过程中,实施主体的各项技术决策和管理决策.实践证明,没有经过资源论证、市场需求预测,盲目建设,重复建设,建成后不能投入生产和使用,所形成的合格而无用途的建筑产品,从根本上是社会资源的极大浪费,不具备质量的适用性.

（4）环境因素

一个建设项目的决策、立项和实施,受到经济、政治、社会、技术等多方面因素的影响,是建设项目可行性研究、风险识别与管理所必须考虑的环境因素.

（5）社会因素

影响建设工程项目质量的社会因素,表现在建设法律法规的健全程度极其执法力度；建设工程项目法人或业主的管理化以及建设工程经营者的经营理念；建筑市场包括建设工程交易市场和建筑生产要素市场的发育程度及交易行为的规范程度；政府的工程质量监督及行业管理成熟度；建设咨询服务业的发展极其服务水准的提高；廉正建设及行风建设的状况等.

必须指出,作为建设工程项目管理者,不仅要系统认识和思考以上各种因素对建设工程项目质量形成的影响极其规律,而且要分清对于建设工程项目质量控制,哪些是可控因素,哪些属不可控因素.不难理解,人、技术、管理和环境因素,对于建设工程项目而言是可控因素.社会因素存在与建设工程项目系统之外,一般情况下对于建设工程项目管理者而言,属于不可控因素,但可以通过自身的努力,尽可能做到趋利去弊.

注释：

[1]详见李海滨义编：《建筑施工企业的质量与管理》134页.

参考文献：

[1]王力主编：《质量管理与质量控制的关系》2006年第一版.

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