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失业率的升降变化,向来是左右美国宏观经济政策的一项重要指标.在美国失业率下行、就业形势转好的影响下,美国经济界出现了短期的乐观情绪.但长期来看,这种乐观情绪能否支撑,需要就业参与率的稳定为基础.而这种基础的缺乏,让宏观经济学家们在建议政策调整与变化时大伤脑筋.在金融危机和大衰退的背景下,就业市场是否真正走出低迷,也跃升为美国经济最大的迷局.
春暖花开之际,美国就业形势转暖,短期失业率继续下行趋势.美国劳工部公布的数据显示,4月新增就业岗位28.8万个.而2014年1月-4月以来,每月平均新增就业岗位超过20万个.同时,失业率从3月的6.7%下降到4月的6.3%,达到2008年9月以来的最低值.到5月3日止,当周初请失业金人数比上周下降了2.6万人,经季节调整后为31.9万人.
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世界大型企业研究会（TheConferenceBoard）执行副总裁及首席经济学家巴特范阿克（BartvanArk）对《财经》记者说,就业市场保持了适度增长,这表明就业市场有向好的迹象.如果持续新增就业机会继续反弹,则会吸引更多人、尤其是年轻劳动力重返就业市场,这至少在短期内增强了人们对就业状况改观的信心.
乐观情绪弥漫.有分析指出,鉴于5月伊始初请失业金人数呈下行趋势,很可能5月会再度迎来超过20万个新增就业岗位.未来几周初请失业金人数可能将回落到30万的水平.
就业率是衡量经济是否复苏的最重要的指标之一,也由此吸引了最广泛的关注.5月7日,美联储主席耶伦在国会听证会上对劳动力市场回暖程度的评述,成为市场的聚焦所在.耶伦认同了经济和就业处在复苏轨迹上,但同时指出情况仍远远谈不上令人满意.
实际上,美国的就业还远远没有恢复到正常状态.布鲁金斯学会劳动经济学家加里伯特莱斯（GaryBurtless）对《财经》记者说,在美联储看来,美国失业率降至5.2%至5.6%的区间,则美国经济达到了充分就业的状态.放在上世纪90年代,5%的失业率可能就足够了,但考虑到美国人口的年龄分布情况,更现实的政策目标应该是在4.5%左右,我们离此还相距甚远.
这一尚不明朗的状态,也使得美国宏观经济政策的微调需要一段更长时间观察之后,才能逐步落地.就业出现拐点
导致美国4月份就业数据喜人的原因有几方面.
一方面,零售商熬过了寒冬的销售淡季,户外工作开始增多,酒店娱乐业等也筹谋为即将开始的旺季做准备,因此4月份雇佣人数通常较多.
“不过今年的不同是,从每月就业人数增加幅度和放弃寻找工作的比率来看,就业市场向正常回复的‘流动’已有段时日.我们可能很快会看到工资的增长.”耶鲁大学经济学教授朱塞佩莫斯卡锐尼对《财经》记者指出.
曾供职于美联储的美国约翰霍普金斯大学经济学教授乔纳森赖特（JonathanWright）用一种模型来研究就业增长的季节模式,简单地说,他希望去除就业增长季节模式陡然忽高忽低的倾向.但是,赖特对《财经》记者说,美国劳动力市场自大衰退以来表现的主要特征,不适用于季节模式,而是更长期的波动,其中,无就业复苏和劳动力参与率下降是两个典型的例子――它们12个月的变化清晰可见,却与季节因素无关.
世界大型企业研究会报告显示,美国、加拿大和欧洲3月的劳动力市场都在逐步好转,失业率下降伴随着新增就业的增加,其中增加最为显著的是美国、意大利和瑞典.美国已比大衰退以来的任何时候都接近于2007年的就业水平.
美国自动数据处理就业服务公司报告显示,4月美国私营部门新增就业岗位创出五个月新高,私营部门新增就业岗位22万个,高于经济学家平均预期的21万,创自去年11月以来新高.
伯特莱斯发现,几乎所有的新增就业岗位都来自私营部门,从对雇主的调查估计,新增就业岗位增长
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经济扩张在2007年底结束之后,私营部门就业岗位大幅下跌,之后缓慢回升,到了今年2月,大衰退期间私营部门损失掉的工作岗位全部抹平,甚至比2007年的顶峰时刻还要多出40万个就业岗位.
公共部门的就业增长却呈现出持续的疲态.在2013年10月以前的六个月,公共部门新增就业岗位一直为负数,直到最近半年才开始逐渐转正,走出了持续四年的下滑态势.时至今日,公共部门的就业岗位仍然比大衰退之初的水平低了50万个.
在金融危机后,经济的迅速收缩使美国出现了规模庞大的失业人数.有关失业的总体指标极高,不过并非前所未有,但长期失业率――持续失业超过六个月则大幅飙升打破了历史纪录.长期失业人数占美国失业总人数比重超过20%的情况极其罕见,但在本轮经济衰退最严重的时期,这一比例达到了45%.
莫斯卡锐尼说,就业市场的反常之处在于,长期失业人群形成了大量囤积,导致这一数据很难在短期内得到消化吸收.
从2009年下半年起,美国经济经历了极其缓慢的复苏过程,直到2010年底、2011年初,经济增长才相对稳定,但也只是比之前的增长速度稍有加快,没能像人们期望的一样平稳地把经济复苏转化为就业机会.伯特莱斯说,这就是说,我们有一个经济收缩期,却没有一个经济超常发展期,两者间的巨大缺口以蜗行的速度缩小,在无法弥合的经济断层上,尽管短期的就业指标增长喜人,但充分就业却无从谈起.
放在时间的轴线上,莫斯卡锐尼说,从近期来看,失业情况正在回复到正常状态,但劳动力参与率也无望在短时间内重返2008年前的水平.这就使得经济繁荣和非常低的个人所得税所能带来的利好,没有更充分地转化为就业参与率.劳动参与率改善困难
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劳动参与率是已经就业者加上有工作意愿、并正在寻找工作的人群占整体可就业人群的比率,这一数据也是衡量就业市场是否繁荣的最重要指标.美国就业市场更深层次的忧虑,是虽然短期就业增长出现了可喜局面,但劳动参与率整体而言并不乐观.过去五年中,美国劳动参与率降了几乎3个百分点.
在今年4月新增就业和失业率数据让人欣喜的同时,劳动参与率的数据乏善可陈――62.8%,比上月下降了0.4个百分点,为1978年3月以来最低.其中年龄在25岁到29岁之间的则降到自1982年有记录以来的最低点,其劳动参与率为79.8%.1982年1月美国劳工部开始追踪这个年龄段的劳动参与率时,这一组年轻人中有385万不在劳动大军之中；而到了2014年4月,另有42.9万年轻人未参与到劳动大军之中,增加了11%.
年龄范围在25岁到54岁的成年人的劳动参与率向来是最高的,但美国劳工部最新的统计数据也显示出这个主力人群的参与率降到80.5%,比去年9月又降了0.4%,是1984年3月以来的最低值.越来越多的美国人正在退出劳动力人群.美国劳工部的研究表明,劳动参与率会缓慢下降直到2022年降为61.6%.
美国的人口结构和劳动参与率长期以来都处在下降通道中.失业率在2013年底虽然降到6.7%,但还是有1000万美国人无业可就.
人口老龄化显然对劳动参与率施加了巨大影响.伯特莱斯计算的结果是,从2007年到2013年8月,人口老龄化使预期的劳动参与率减少了1.3%,而脆弱的经济增长又额外使劳动参与率减少1.3%.但是单就60岁以上的劳动参与率减少进行分析,疲软
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