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不太可能单为某一行业另定税率,也就沿袭了下来,况且目前增值税税率本来就比较混乱,有17%、13%、11%、6%和3%等多档税率,再增加一档比如9%的税率就显得更为繁乱.

尽管如此,陈志坚认为,相关政府部门和立法机构应该拿出“承认错误的勇气”,税率需要降下来的就应该降下来.

上海自试点伊始就颁布了财政补贴政策.按照其文件规定,为缓解部分试点企业的税负增加问题,该市财税部门对因新老税制转换税负增加的试点企业,给予过渡性财政补贴政策.

前述湖南省国税局人士表示,在税制改革过程中出台财政补贴的过渡性政策,对于缓解当前税收负担变化上的突出矛盾至关重要,各级政府应该克服财政上的困难,拿出一定的资金支持税负增加的企业渡过难关.

然而据《财经》记者了解,企业拿到这笔补贴非常困难.取得补贴必须经过地税、国税和财政三家部门进行审核,而地税部门由于将此前自己管理的企业都交给了国税部门,因此处理这件事缺乏积极性.难啃的骨头

电信业之后,营改增剩下最后几块“难啃的骨头”,其中尤以金融业和建筑安装业为甚.

王骏表示,相对来说金融业和建安业纳入营改增面临的问题更多,因此放到了改革步骤的后期.金融业内容复杂,包括银行业、信托业、保险业,还包括证券和基金,各方面都有自己的特点,诉求不尽相同,需要财税部门制定出更为细化的政策.目前来看,不管是官方还是民间,准备都不是很充分.

对金融业征收增值税,在国际上也是不小的难题.中国银监会曾组织过一场中英增值税论坛,国内几大银行代表都参加了该论坛.工行有关负责人在论坛上提出,工行对营改增改革一定支持,但不希望银行业的税负和经营因为税改有太大的变动.另外该负责人认为,“工行这么大的银行,不能你们说改就改,最好给银行一个比较长的准备期.”从中亦不难看出此项改革推行的难度.

建安业面临的挑战也不小.陈志坚表示,建安业相对比较复杂,最大的难点在于,将其纳入营改增范围,就相当于把厂房等不动产纳入增值税抵扣范围,由此可抵扣的进项范围会大大增加,不仅难以管理,还会影响增值税收入.按照现行政策,增值税固定资产抵扣不包括不动产,即使是附属在不动产上的动产,也不允许抵扣.他认为房地产业应该随建安业一同进行营改增,否则建筑业就成为增值税的最末端,必然承担更高的税负.

王骏认为,建安行业整体比较混乱,行业中很多的税务问题都不是税制本身带来的,而是行业管理问题所致,企业挂靠、借牌等经营方式很多,落实到税收上经常难以处理,所以建安业营改增首先要进行行业规范.

陈志坚表示,相对于电信业,金融业和建安业推行营改增的阻力不大,但困难更多.阻力不大是因为这两个行业不像电信企业那么集中,很难联合起来发声；困难多是因为企业众多,政策要尽量细化.

在王骏看来,从电信业推行遭遇的巨大阻力来看,金融和建安两行业推行的时间也不容易预测,甚至“十二五”之内“能不能彻底完成都说不好”.

电信业营改增博弈参考属性评定
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