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会组织,政府通过购买服务的方式让社团来做.所以中总协下一步重点就是要做这件事.

二、通报一下中总协近期准备开展的工作

应当说第五次会员代表大会对于我们中总协来说,是一个标志性事件.我们协会成立于1990年,有20年左右了,但是真正回归财政部是从2012年开始,回归财政部的实质性动作就是这次会员代表大会,进行了换届,财政部刘红薇部长助理当选为会长,国防司李林池司长当选为常务副会长,还有16位副会长,其中有两位财政部现职司长,协会秘书处的工作班子也进行了调整.在这次会员代表大会上,楼部长作了书面发言,由常务副部长张少春代为宣读,两位部长助理在会上讲了话.一个协会的换届会实际上涉及了四位部领导,从财政部规格上看是比较高的,表明财政部对中国总会计师协会寄予了很高的期望.根据财政部领导在大会上的讲话精神,根据刘红薇会长的讲话精神,协会秘书处的工作班子研究制订了一个工作要点,已经上报财政部待批.按说没有批复下来的事情不能讲,但是这几天和地方协会领导接触,大家希望我讲一讲工作,所以我也只能原则地讲一讲,以后以正式文件为准.

中总协近期的工作简单讲就是一个“二三五”概念.要以两个服务为宗旨,抓住三个工作切入点,推进五项建设.两个服务,一个是服务于经济建设和体制改革,一个是服务于行业发展和会员素质提升.三个切入点,第一个切入点是扩大覆盖面.我们中总协下面有21家地方协会,17家行业分会,还有一个民营分会.覆盖面不大,还有16个地区没有成立地方协会.我们叫中国总会计师协会,有了“中国”两字,但覆盖面没有达到全国,这个不行.所以今后一个重要工作是要扩大队伍,发展组织.16个没有地方协会的地区,刘红薇会长已经一个一个写信给当地财政部门,有的还打了,督促成立.今年我们想把这些空白点解决掉,扩大覆盖面.

第二个切入点是积极推进管理会计制度改革.我们已经向财政部写了报告,要求授权我们研究管理会计在我国推行的工作,我们要提出管理会计能力框架和知识框架,提出管理会计资格认证工作流程,组织管理会计资格考试并开展资格认证工作.这项工作搞好了涉及多少人?有人说我国现在有企业800万家,也有说400万家,假如以400万家企业为计,每个企业有一名管理会计,全国就有400万人.因此,这是相当大的一块工作.

第三个切入点是积极落实财政部《会计行业人才发展十年规划（2010-2020）》,这个规划里有两处涉及到总会计师,一处是讲“财政部要积极探索建立总会计师资格认证制度”,一处是讲财政部要启动“总会计师素质提升工程”.我们是总会计师协会,做这两件事是当仁不让的职能.总会计师岗位的设立是有法规定的,我们有《会计法》,有国务院下发的《总会计师工作条例》,里面就强调“国有大中型企业必须设立总会计师”,目前总会计师的产生方式有三种,国资委系统是行政任命,集团公司是上级单位委派,上市公司是董事会聘任,都还没有资格认证要求.但是这三种方式并不长久,为什么?国资委现在正在推的一项改革就是职业经理人制度,将来要取消行政任命,实行社会招聘,包括总会计师.社会招聘就有一个资格认证问题,你凭什么说我有这个能力?要有权威机构出具的资格证明.现在MBA那么火,很多人自己掏钱,花巨资去学,目的就是要拿那个证,要有一个社会承认的资格证明.我们中总协目前有一个总会计师资质水平测试认证项目,但是不敢叫总会计师资格认证,因为没有授权.这件事我们也打了报告要求授权,我们准备以目前的资质水平测试项目为依托,在这个基础上逐渐建立和完善总会计师资格认证制度,这是十年规划里面的要求,也是我们要重点抓的工作.还有一个总会计师素质提升工程,计划以五年为一个周期,每年一万人的培训规模,这块工作我们也想争取过来.这是第三个工作切入点.

我们还要搞好五大建设.两个服务、三个工作切入点,都要落在五大建设上.第一是组织建设.组织建设不仅是地域上的覆盖面要扩大,在行业覆盖上也要有动作.我们还要再组建两个分会,一个管理会计分会,一个会计师分会.这两项筹备工作已经开始启动.第二是队伍建设.要提升我们会员队伍的整体素质,除了加强培训以外,我们还要加强会员交流,举办各种论坛和学术交流,扩大会员队伍事业,提升会员执业能力.第三个建设是理论建设.特别是管理会计理论建设.第四个建设是业务建设.我们要出一系列准则规范,包括工作准则、技术准则、职业道德准则,通过准则建设提升会员的工作能力和水平,加强会员自律.第五个建设是制度建设.包括会员管理制度、行业自律制度、协会分会运行制度等,这一系列制度都要建立起来.

总之,我们现在有了一个今后工作的初步构想和基本思路,就是以两个服务为宗旨,以扩大覆盖面、推进管理会计制度改革、落实会计行业人才发展十年规划为工作切入点,扎扎实实推进协会的五项建设.这个工作思路还要得到财政部的认可.我们相信,很快就会得到财政部的批复,批复下来我们会通过协会途径下发各地方协会,大家一起来共同把这个事情做好.今后我们还要承接更多的政府交给我们的社会管理职能,现在的问题是我们自身有没有做好承接工作的准备.三、对地方协会工作的几点建议

我讲四句话,16个字,叫做“摆正位置,理顺关系,强化服务,密切合作”.摆正位置什么概念?我们大家要清楚,我们这个协会不是官办社团,不能躺在行政机关身上,依靠行政命令开展工作.这几天和大家接触,大家都很兴奋,说回到财政部了,只要财政部下个文件,什么事情都好办.都在问,这个事能不能有个文件?那个事能不能有个文件?这个话我不敢说,做工作还是要靠自己.现在政社要分开,民政部要推行社团无主管,就是不能让行政机关给协会背书,社团的工作要靠自己去推动.而且民政部还有一条,叫“一业多会”,就是一个行业可以有多个协会组织.为什么这样做?就是要让协会之间有竞争.你能否在竞争中生存,要看你的服务是否到位.所以我总是说一句话,要靠自己的工作证明自己的存在价值.你们都反映,回到财政部好处没感觉到,首先感觉是约束多了,什么都要请示,都要走程序.这不是坏事而是好事.约束多可以使我们更适应体制变革需求,在适应过程中不走弯路,我们要在约束中探索今后协会的发展之路.

第二句话是理顺关系.首先是理顺和财政部门的关系,要主动与财政部门去沟通.理顺关系的关键是放下身段.我们很多人来自行政机关,习惯了机关待遇.我在财政部是个司长,以前来安徽,人没到先到,问“你什么时候来?要不要接站?住哪里?我们安排”.现在到协会,来安徽想见会计处的人都见不到.这个事情自己要看开,位置不一样了.到协会工作要学会放下身段,学会求人.要主动汇报,主动沟通,争取支持,求得理解.这个工作首先地方协会要主动做,你们有困难我们可以帮助你们去理顺关系,只有关系理顺了,工作才能做好.

第三句话是强化服务.这是两个方向的服务,一个是服务会员,一个是服务政府.对会员服务要做到多元化,要能够满足会员的各种需求,否则人家凭什么给你交会费?这个东西完全在你自身.对政府我们也是服务关系.要服务好首先要了解人家的工作,有求于人也不要直奔主题,“我有事请你帮忙”.要先问“你有什么事是我可以给你提供服务的?”.我常对中总协的工作人员讲,我们是财政部主管,财政部的中心工作是什么你了解吗?不了解怎么做好服务?所以要强化服务观念.我来协会第一件事就是学习十年规划,一个建立总会计师资格认证制度,一个推进总会计师素质提升工程,这一块我可以做.这个服务方式是什么?是政府购买服务.我给他服务他得给我钱.政府购买服务也是有条件的,你必须服务要到位,否则为什么向你购买服务?强化服务是我们协会存在的基础.这个怎么强调也不过分.

第四句话是密切合作.总会和各地方协会要密切合作,地方协会之间也要密切合作.咱们是一个整体,要形成合力,必须要有合作精神.今后我们要加强交流,好的经验要宣传一下,交流一下,工作差一点的要推动一下,大家齐心合力,把我们协会的工作做得有声有色.