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社会管理方面论文例文,与社会管理理问题相关毕业论文格式范文

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进,行之能稳,则逐步前进,民本之发达必有登峰造极之一日”[6].在孙中山那里,社会建设是他总的政治设计的基础部分.[7]在社会学研究中,孙本文在1933年曾创办过名为《社会建设》的杂志,并在1935年出版的《社会学原理》中界定了这一概念:“依社会环境的需要与人民的愿望而从事的各种社会事业,谓之社会建设”[8].

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陆学艺(2011)提到,党的十六届四中全会有两个理论贡献:一是提出了构建社会主义和谐社会,二是提出了社会建设.前者提出了适合中国国情民意的战略奋斗目标,后者则是为实现社会主义和谐社会服务的.[9]

“社会管理”和“社会建设”侧重点有所区别,但又是密不可分、相互促进的.包晓霞(2010)认为:社会建设侧重解决发展社会的哪些方面的问题,而社会管理侧重解决谁来推动发展的问题.社会建设主要是指通过社会制度的建构和再建构,使社会更加趋于良性化运行;社会管理主要解决谁来管理,如何管理的问题,主要围绕社会管理的主体,明确政府在社会管理中的角色、职能,以及社会管理中其他主体的作用,即社会管理活动与过程中的角色分工特点,解决社会管理的效率问题.社会建设更多地涉及社会要素或子系统的开发,如:政治、经济、思想、法律等社会制度或社会政策、社会组织以及物质性社会产品的生产,如城市和市镇、社区、交通设施、水利等基础设施,以提高社会中的个人的福祉水平,增强社会功能.[1]社会管理与社会建设的共同目标是实现人类的社会需要和理想.从这个意义上看,人类社会发展的历史,就是人类通过适当的社会建设和管理策略,不断接近理想又不断产生新的理想的过程.

七、对社会管理基本问题的思考

在对于社会管理基本问题进行讨论时,必须重点关注的有如下几点:1.社会管理的主体与客体问题,即:谁来管理与管理谁的问题;这一问题的明确将直接影响到对社会管理的内容领域、组织架构、资源供配等其他关键问题的解答.2.社会管理的目的问题,即:社会管理到底为了什么的问题;对于社会管理目的的研究,有助于明确社会管理学科内容、界定社会管理的功能范围,并进一步理解社会管理与其他社会学相关概念(如:社会建设、社会工作等)的联系与区别.3.社会管理重点领域及具体内容的问题,即:社会管理到底做什么和怎样做的问题;对于社会管理领域、内容问题的解答,将直接影响到社会管理学科的整体框架,即社会管理在理论与实践层面所包含的子问题.


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纵观国内外学者对于社会管理问题的研究,在理解社会管理的主体与客体问题时,对于社会管理的客体,学者们的结论大体一致:社会管理中的“社会”就是与国家相对应的市民社会或公民社会;是专属意义上的社会,是小社会,是与经济、政治、文化、生态等并论的社会.对于社会管理的主体,西方学者长期以来普遍奉行“大社会、小政府”的理念,主张多元化的社会管理主体;我国学者基于我国从计划经济到社会主义市场经济的体制沿革,从“全能型政府”到“重经济建设,轻社会建设”的政府执政重心变迁等一系列现实情况,提出“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理主体论.对于社会管理的目的问题,中西方学者的观点也基本达成一致;西方学者普遍认为:社会管理的主要目的是提供一个公正公平、稳定良好的社会环境,即以社会的公正公平为优先,维持社会秩序.我国学者也认为:社会管理以维护社会公平与公正,实现社会和谐、全面进步为首要目标.对于社会管理重点领域及具体内容的问题,西方学者普遍认为:社会管理主要是对于社会服务及社会公共事务的管理、领导、决策与规制(制度建设),并带有更重的“规制”色彩,这主要是基于西方发达国家整体“服务型政府”的职能定位而获得的.我国学者对于社会管理重点领域及具体内容问题的关注,主要基于“经济发展和社会发展不平衡、不协调是当前中国社会面临的突出矛盾和问题,从而导致大量社会矛盾、民生问题、社会问题、公共危机事件凸显”这一社会现实而产生,因此普遍将社会管理的重点领域和具体内容集中在源头治理体系建设(如:社会保障管理、社会规范建设等)、动态协调机制建设(如:社会安全管理、社会矛盾调解、社会矛盾预警、诉求表达机制等)以及应急管理体制建设(如:社会应急管理体制机制建设、社会应急管理法律体系建设、全民应急处置能力建设等)三方面,是以解决社会实际问题为出发点而产生的.

笔者认为,社会管理是由政府领导负责,社会、公众多方协同参与,综合运用各种资源和手段,以维护社会公平、公正,维持社会秩序,维系社会效益,满足社会成员生存和发展的基本需求为目的,对于社会生活、社会事务、社会组织、社会公共服务等进行处理、规范、协调和服务的过程.社会管理的主要内容是:通过制定专门的、系统的、规范的社会政策和法规,规范社会行为、管理社会组织,培育合理的现代社会结构,协调社会利益关系,促进社会认同、维护社会公正、社会秩序和社会稳定,回应社会诉求、解决社会问题、化解社会矛盾,维护社会治安、应对社会风险,促进社会和谐,孕育理性、宽容、和谐、文明的社会氛围,为人类社会生存和发展,创造经济、社会和自然协调统一、持续发展,既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境.

此外,对于“社会管理”来源的问题,笔者认为,“社会主义社会管理学”起源于前苏联、东欧等当时的社会主义国家,并于20世纪80年代传入我国;而“社会管理学”的起源则早于“社会主义社会管理学”,兴起于西方资本主义社会.而正是由于“社会管理”这一概念最早源于西方学界,也几乎从同时代开始,不同语言背景的学者对“社会管理”理论与实务进行了广泛研究,以至于在之后的理论交流和学术沟通过程中,对于本身涵义相同的内容,由于理解、翻译、传播等环节的一系列问题,而产生了表述和用法的不一致(如:“social administration”与“social management”).

在进一步对于社会管理进行理论研究与实践的过程中,笔者认为,应结合前人的理论基础与我国社会历史及现状,确立社会管理学科的整体框架,梳理社会管理学科的研究脉络、研究方法和研究内容,从而在学科的长远期发展层面有一个清晰的思路与纲领;在社会管理总体框架的指导下,结合我国社会的现状,在中短期,可使社会管理的理论研究对于社会实际问题的解决更具有现实意义.

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