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我国形成一场无形的网络战争,一旦搞不好,政府就容易将自己置于网民的对立面.

网络的力量和影响已经渗透到生活中,对社会的影响已经是一种现实.企图让网络意见按照某种主观的意图发展,达到既定的目的,首先自己的意见不宜扭曲人民群众总体意见的走向,不能采用类似中世纪书报检查的方式来达到治理的目的.否则,就可能人为造成某种不该有的虚拟世界的社会对立.

在网络上,党政权力一方,具有公共权力的优势、传媒的优势、知情方面的优势.但我们远远没有充分发挥这种优势,有些官员还是能不公开就不公开,能回避就回避,这是一种“理亏”心态.要理直气壮地发挥主场优势,而不是用简单封闭的方式达到社会管理的目的.有同志说得好:“一壶已经烧开的水,如果还使劲捂着盖子,结果只能是连壶底都被烧穿;而盖子一揭,尽管有可能会烫着自己的手,但沸腾的民意也就会变为蒸汽慢慢消散.”

六是“网上统一战线”理念.现在网上已经出现所谓“新意见阶层”,这些人或是关注新闻时事的人,或是在网上直抒胸臆的人,他们有能量凝聚共识、发酵情感、诱发行动,影响社会.根据各种互联网舆情的分析报告,这个新社会阶层主要的经济能量来自非公经济,因而意见主要来自非公领域,他们具有较强的舆论能量.他们不是同志,不是部下,但也不是敌对力量.他们是公民记者、意见领袖.对待他们,不宜动用公安和安全部门,而要放下身段,与之平等对话,以理服人.

这个阶层只是松散的一群人,在意见领域具有较大能量.要区别对待,扶正抑偏祛邪.我们党有丰富的统一战线的经验,这是毛泽东说的“三大法宝”之一.对待新意见阶层,要诚实引导,求同存异,聚同化异,不宜像要求党内人员那样总是要求保持一致,可以在一定限度内允许意见多样化.其实在很多问题上,拉一拉就是朋友,推一推就是敌人.我们要做的是,理顺关系,拉过来做朋友;推过去当然很容易,但这是对社会和当事人不负责任的态度.

社会管理,重在理,而不是管.在虚拟社会的管理上,这个道理应有更深入的体现.

不言而喻,“管”蕴涵着权力,表现的是指挥与服从,支持“管”的是一套规章制度.“理”则蕴涵着理念和智慧,表现为沟通与协作,它更需要的是一种韬略,一种富有人文精神内涵的东西,支持“理”的是一种文化精神.网上统一战线,统的力量在于“理”.

李钢:全方位探索加强虚拟社会管理的对策

虚拟源自真实,虚拟社会发源于现实世界.网络的产生和应用为人类的社会活动和信息交换提供了虚拟空间,在虚拟空间生存的个人、组织及其各种交流、交往活动构成了虚拟社会.换言之,虚拟社会是现实社会在网络空间中的多维体现,是随着计算机网络技术的不断普及和发展而形成的一种新的社会形态,是现实社会主体以虚拟存在方式通过计算机网络连接而成的社会形态.但是,目前我们的虚拟社会管理工作还不能充分适应信息技术的发展和形势的变化,不仅观念不适应,管理手段较为陈旧,立法滞后,行政措施欠规范,而且技术准备也不足,特别是行业自律与规制存在较大差距.2011年4月,北京邮电大学教授李钢撰文提出,虚拟社会的建设和管理不只是一个简单的技术问题,而是一项复杂的社会系统工程.在信息社会条件下,政府不能再仅仅通过简单的行政命令管控信息,生硬地规定人们的行为方式,而应从社会整体利益和共同利益的角度出发,根据社会和市场需求,通过政策法规、经济手段和技术监督等方式进行间接规制.政府在鼓励和发展虚拟社会的过程中,既要尊重市场规律,鼓励良性竞争,又要注重引导教育,不断建立和完善科学的政策法规,充分营造虚拟社会发展的良好环境.为此,李钢提出了比较完善的加强虚拟社会管理的对策.

首先,运用法律法规对虚拟社会进行管理.互联网信息交流的开放性、匿名性和高速流动的特点,一方面使得通过网络违法犯罪变得更为容易,成本更为低廉;另一方面使得监控网络违法犯罪变得更加困难,代价高昂.网络与信息安全已从一个经济文化问题上升为事关国家政治稳定、社会安全、经济发展和社会主义精神文明建设的全局性问题.没有网络的可靠性、安全性和依法管理的有效性,就没有虚拟社会的健康发展.上述问题首先必须依法管理和解决,加强立法已成为我国虚拟社会发展的当务之急.没有规范虚拟社会的法律法规,任何规制和管理措施都无据可依.

其次,改善网络教育和网络舆论引导方式,探索以广大网民能接受的形式弘扬主旋律.事实证明,互联网这块阵地不被科学的、大众喜闻乐见的思想观念和精神食粮占领,就会被其他意识形态占据.近年来,我们虽然一再强调网络时代的到来给意识形态的传播教化提供了多元化的新平台,不必循规蹈矩地秉持单一落后的思想灌输方式,但遗憾的是传统观念和思维定势的力量仍然十分强大.这种宣教方式造成了许多令人尴尬的现象:网民渴望真实,不要神话,一边对“高、大、全”形象不满,对普遍塑造的“典范”冷眼相对;另一方面对非主流的内容大声喝彩.这种奇特的中国式网络文化景观,反映了网民对传统宣教方式的逆反.这就要求全社会在进行网络教育、网络舆论宣传工作的时候,要避免使用陈旧的灌输手段与形式,注重和运用灵活、生动的手段去塑造让人喜闻乐见,切合网民心声的形象和内容,引导虚拟社会舆论朝着积极健康的方向发展. 再次,运用技术手段提高虚拟社会管理水平.技术的发展在虚拟社会的形成和发展中扮演着重要角色.技术手段既可能给虚拟社会带来某种威胁,也可被运用来消除这种威胁.由于互联网的拓扑式技术架构和分散式管理结构体系,任何个人和机构都可以独自在网络上随意发布和接收信息,结果可能使不良、虚假和错误信息充斥整个网络,而真正有价值的科学的信息反而难以被发现和利用.但是网格的出现使这些被人们所诟病的信息孤岛、信息垃圾等问题有望得到根本性的解决.技术手段在防范虚拟社会的偏失问题上起着不可替代的作用.从这个意义上说,不断发展的网络技术不仅是网络社会缘起的基础,也是各种虚拟社会安全管理的保障.

最后,加强虚拟社会的行业自律.当今社会,互联网已经成为一个重要的经济载体,很多行业以互联网为平台开展经济活动,良好的网络环境有利于这些行业的发展,反之将导致这些行业的衰退.因此,行业内部有责任也有义务组织相关企业构建行业自律机制,规范各个企业的网络行为.在互联网应用服务产业链中,互联网服务提供商和互联网内容提供商处于内容收集者、生产者和业务提供者的位置,向广大用户综合提供互联网接入业务、信息业务和增值业务.作为互联网服务提供商,必须加强对计算机房、网络接入点的管理,及时把有害信息隔离在网络之外.作为互联网内容提供商,一方面要协助政府积极倡导文明上网、抵制不良信息的发布和传播;另一方面要加强对内容和网络行为的监督,净化网络环境.自律和自觉是虚拟社会健康发展的特殊要求,虚拟的空间需要秩序,开放的互联网需要网民,尤其是从业人员悉心呵护和建构.网络媒体应从自身做起,恪守道德底线、把握职业操守、承担社会责任,传播健康向上的网络文化.

代表委员建言献策,虚拟社会管理呈现常态化

近年来,虚拟社会管理问题成为全国人大代表和政协委员们热议的焦点话题.2012年全国“两会”上,代表、委员们会场忙议政,会下织“围脖”,让2012年的“两会”多了一道风景.最新数据显示,2012年“两会”前后,中国政务机构微博较2011年底上涨七成多,官员微博也上涨近七成,其中北京官员“微博控”最多.不仅如此,代表委员们对虚拟社会管理进行讨论,提出许多具有借鉴意义的意见和建议.

全国政协委员、中央综治办原主任陈冀平:虚拟社会实体化须建立完善法律制度.虚拟社会的产生是我国信息化的体现,这是社会发展进步的表现.但是,新事物在有不可比拟优势的同时,也会随之带来一些问题.比如,有人传播色情、暴力信息;有人进行网络诈骗、网络赌博;有人传播虚假信息和恶意炒作,敌对势力也利用互联网进行渗透、破坏活动.最让人痛心的是虚拟社会对青少年的不良影响.许多沉溺于网络游戏的未成年人,身心健康受损不说,有的因此而产生了犯罪行为.这些影响互联网健康有序发展、损害人民利益的问题,社会各界反映非常强烈,必须引起高度重视.完善法律和制度是当务之急.没有规矩,不成方圆.要进一步完善网络管理的法律法规,实现虚拟社会像实体社会一样的依法治理.什么可以做,什么不可以做,要有明确的界定.有些事情一定要靠法律约束.没有网络的可靠性、安全性和依法管理的有效性,就没有虚拟社会的健康发展.同时,应该加强对网络舆论的引导.这种引导不是简单的对一些言论,特别是针对涉及群众切身利益的言论进行封堵,网络应成为群众表达利益诉求的重要渠道,对一些重大案件、事件,也要尽快通过网络发布信息,让大家在第一时间了解事情真相.对于政府工作中存在的一些问题、困难也都可以开诚布公地通过网络与群众进行沟通和交流.群众是社会管理的主体,他们了解问题和困难后就会配合我们的工作.各级政府应该树立服务意识,充分保障和畅通人民群众行使这种参与权、知情权和表达权的途径.要健全引导网络舆情的良性发展的机制.既要把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道,又要高度重视和评估舆情影响,主动回应社会热点、难点、焦点问题,建立起完善的网上舆情监测、研判、处理机制,利用信息化手段强化社会管理,确保各种情况信息收集准确、反应迅速、处理高效,实现管理精细化,营造有利于社会稳定的舆论环境.此外,必须充分运用好信息化手段,提升社会管理效能.要有效利用网络、微博等信息化手段,在便民利民上下工夫,真正做到广大群众的诉求有地方说、有人管,从更好地服务群众入手,加强群众工作,解决群众诉求,努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益.

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