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摘 要 :在当今教师培训的管理中,“项目管理”的管理方式逐渐受到学界的重视,并在教师培训项目的实施中广泛的得到应用.实施“项目管理”,不能超越管理的相关红线;要制定管理的目标体系,实行岗位目标责任制;要建立灵活、高效、有序的项目管理秩序;要以教学优先、质量为本,在培训中实施人性化管理;对项目主持人管理自主权利的监放要适度;要严格按上级行政管理的规范进行财务管理,坚持财务自律,实行经费的审批、支付、账目分离管理;要加强信息交流与沟通,及时解决管理中出现的各种问题,重要问题实行预案制度.

关 键 词 :教师培训;项目管理;策略要点

中图分类号:G650 文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2012)04-0182-03

所谓项目管理就是项目管理者在有限的资源约束下,以系统管理的方法,通过临时性、专门性的柔性组织,对项目进行高效的计划、组织、协调和评估,以实现项目全过程的动态管理和项目目标的优化.[1]

所谓教师培训项目管理,就是在教师培训项目中,将工程项目管理的理念和方法,结合教师培训的特点和实际需要,加以应用,把教师培训任务、培训资源等整合为项目,组建项目组织,制定项目目标,依据责权利统一的原则,通过目标优化、过程管理和绩效评估保证教师培训的质量和效益.

一、教师培训实施项目管理的意义

(一)有利于集中优势资源,强化责任,促进工作效率和培训质量的提高

在教师培训中实施项目管理,有助于打破培训机构,特别是高校培训机构行政分权管理程序繁复的弊端,简化管理层次,整合培训机构的资源,简便快捷地集中优势力量、精兵强将,形成项目管理组织.同时,由于项目组织既享有相对灵活的管理自主权,又肩负单独承担主要的责任和面临着外部评估压力,也促使项目管理者提高培训质量,改进培训机构特别是高校教师培

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训机构管理人浮于事、拖拉推诿、效率低下的管理作风.

(二)与教师培训周期短,教学、管理相对独立、个性需求明显的项目特点相适应

教师培训项目的周期一般都比较短,不同的培训主题明确、多样,培训所需要的支持条件较为复杂;不同课程、不同的学员、不同的培训教师完成培训的个性化需求明显,因此,培训的教学、管理需要相对独立,需要有培训机构内外多方面的支持和配合,按照培训项目的实施所需,灵活机动地开展工作,实行个性化的管理.

(三)实现教学与管理的无缝对接,实施者与管理者的一体化

在教师培训项目中,实施“项目管理”的管理方式,在遵守培训机构行政管理的大原则下,以项目实施的实际需要为中心开展工作,教学设计者、教学实施者与教学管理者之间无缝对接,项目实施者与管理者一体化,简化了管理的程序,减少了管理的中间环节,也排除了教师培训项目以外因素的干扰,这适应了教师培训项目管理的特点.

总之,在教师培训中实施项目管理,犹如我国经济建设中的“特区管理”,在遵守行政管理的基本规范和大原则下,享有一定的可控范围下的自主权利,资金、物资、师资、人员调配等按实际需要相对独立、自主,保证了培训的切实所需.

二、教师培训实施项目管理的策略

(一)教师培训的“项目管理”虽然具有“特区管理”“专项管理”的性质,但不能超越管理的相关红线

虽然项目管理给予了管理者一定的“特权”,但这主要仅限于管理的“程序”、管理的“形式”上的特权,以利于快速地调配资源或进行人事、师资的安排,但不能超越国家、相关单位的行政管理制度,更不能违反国家的法律法规,必须在相关的行政规章制度下进行“特区管理”或者“专项管理”.项目管理既要保持相对的独立性和独特性 ,又要与项目承办单位原有的规章制度保持充分的协调,以减少项目运行的阻力,掌握好这个尺度,是实施项目管理的一个关键.

(二)制定管理的目标体系,实行岗位目标责任制

根据培训项目主办机构和教育行政主管部门的总体目标和要求,制定培训项目目标,并逐级分解成相应的岗位和成员目标,形成目标完成的体系,并以此作为项目资源配置、分工和授权以及薪酬、激励的依据.

(三)建立灵活、高效、有序的项目管理秩序

按照项目管理的特点和方法,建立项目内的各种工作程序,理清管理的脉络、顺序以及所属关系,实行归口管理,如教务管理分管课程管理、教学质量监控、教师管理、教学物资计划等;教学质量监控分管教案预审、教学督查、教学总结、教学效果分析等;教学督查又负责教学信息采集、教师教学情况反馈与沟通等.只有分工协作、各尽所能、各施所长、工作有序才能灵活高效地开展工作.

(四)教学优先、质量为本,在培训中实施人性化管理,周到服务,倾情奉献

在教师培训项目管理中,教学要放在管理的优先地位,是其他管理工作的中心,也是培训实施的核心任务所在,其他管理工作的目标要保证培训教学顺利、有效地实现;以质量为本,就是要把培训质量看成是教学管理的根本所在,以满足学员发展的需要,实现以学员发展为核心的培训价值.


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在教师的培训管理中,要实施人性化的管理,在符合有关程序规范的前提下,提供心对心的个性化服务,努力实现培训管理者与学员之间的零距离.

(五)对项目主持人管理自主权利的监放要适度

项目管理组织是一种临时性组织,其权力和责任也是临时授予的,并随培训项目的终结而结束.因此,为了保证培训项目的有序进行,需要按照权责利相符的原则,对项目负责人有效、合理地授权,使项目负责人既有充分权力支配培训所需要的人力、财力和技术资源,合理利用各相关部门的师资、设备,对课程设置、教学组织形式、教学质量进行有效的监控,又不至于因项目负责人滥用权力,而影响其他部门正常的管理和教学活动.[2]

(六)严格按上级行政管理的规范进行财务管理;坚持财务自律,实行经费的审批、支付、账目分离管理

在教师培训的项目管理中,项目内的财务管理一般是在上级部门监管下相对独立的专项管理,项目的负责人具有财务支配的权力,这为项目的实施提供了快捷的财务保障,但如果管理不善,容易出现经费使用不当、效益不高、铺张浪费甚至腐败的问题,因此,在教师培训中实施项目管理,除了遵守上级行政管理的财务政策外,还必须在项目内实行财务自律.

财务自律的具体做法是将财务的审批、支付与账目三者分离管理.审批人(一般是项目负责人)是项目内唯一具有开支决定权的人,但不直接开支经费;支付人(一般是后勤主管,相当于兼任出纳)不能具有决定开支的权力,是经费使用的唯一支付人;经费的开支在审批人审批后,经由账目管理人员(相当于会计)进行账目登记后,再由支付人办理支付使用,账目管理人员既不直接支付经费,也无经费开支的决定权.这样在财务管理中实现分权、分工、分责,任何一项收支都须由三个人员经手办理,这可以在较大程度上规避财务管理上容易出现的问题.

(七)加强信息交流与沟通,及时解决管理中出现的各种问题,重要问题实行预案制度

现代教师培训项目的时间一般较短,但节奏快,教学与管理都呼唤精细化,做到精心设计、周密安排、细致管理,这就要及时进行信息的交流和沟通,有效掌握在培训过程中出现的各种问题,并及时给予解决,把可能出现的问题控制在萌芽状态;对一些重要的问题要设计预案,即使在实施过程中出现意外情况,也在项目的可控制范围之内,确保项目实施的顺利进行.比如,学员的安全问题,除了要有具体的安全措施外,还要设计如果出现安全问题的处置预想方案;对一些著名专家的高规格讲座,在场地、设施上也要有预设方案;再比如,在培训主讲教师的安排上,也需要预先准备一些替补主讲教师,以备个别主讲教师因故不能到岗的不时之需.


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三、教师培训实施项目管理的要点

教师培训的项目管理虽然借鉴了工程管理的理念和方法,但由于工程管理与教师培训管理的价值取向大相径庭,各自也遵循着自己不同的规律.

在教师培训实践中,实施项目管理能否取得满意的效果,要做到以下几点:[2]

(一)创新管理方法,使项目的管理既符合行政管理的规范,又能灵活满足项目管理的需要

我国目前的培训机构,特别是高校培训机构,还大都保留着计划经济时代的管理特征,其本身就是保守与创新、传统与现代的一个矛盾体.在长期的行政分权管理体制下,已形成了顽固的组织惰性和臃肿的管理体系.在教师培训中引入项目管理的机制、绩效评估的机制,其本身就是对传统管理体制的挑战和创新,它能否成功,很大程度上取决于项目管理内部传统的组织惰性能否被有效消解,新的管理理念能否被项目外部管理环境所接纳.因为在许多时候,这种变化不仅意味着观念的转变,还涉及一定权力和利益的重新分配,而且这种利益的纠葛既可能成为项目管理体制改革的驱动力,也可能成为项目管理改革创新的桎梏.

(二)有效行使项目主持人的管理权力,促使项目的管理有序、高效

在培训机构,特别是高校培训机构传统行政分层管理的条件下,培训机构各部门的责任和权力相对固定,形成了比较稳定的责任和权力的边界.实施项目管理必然要求相关部门让出部分权力和利益,因此,可能也会引起相关部门的不配合或消极情绪,影响项目管理负责人权力的正常行使,这必然会影响到其对项目的管理效能和对教学资源的整合能力,进而影响培训质量.

因此,在教师培训中,实施项目管理还必须得到上级或者相关行政管理部门的支持,排除项目负责人行使管理权力的障碍,提供能够有效行使管理权力的环境,促使项目管理的有序和高效.

(三)有效激励项目成员工作的积极性和主动性,促使项目成员创造性地开展工作

教师培训的项目管理组织由于是一种临时性组织,它没有固定的责任和权力范围,也没有正式的组织机构,也正因为如此,随项目生而生、亡而亡的激励机制也可能使项目成员享受不到它所产生的效益,对项目成员长远一些的激励措施也可能因项目的结束而得不到落实,如此必然影响到项目组织成员工作的积极性,也影响到培训项目管理的质量.因此,应该在上级行政人事部门的直接参与下,制定能够关乎项目成员切身利益、长效发展,能落到实处的激励措施,使项目成员享受到积极工作带来的实惠、荣誉,从而提高项目成员工作的积极性和主动性.

现代的教师培训面临着从培训内容、培训方式到培训管理的改革和创新,再加上教师培训项目多是短期培训,时间紧,任务重,问题集中,需要项目成员既要遵守一定的规程,又要独立的、创造性地开展工作,寻求更加有效的工作方法,提高工作效率,这才能满足不断提高的培训要求.

现代的教师培训,特别是义务教育阶段的教师培训,既是一种政府服务,也是一种社会服务,同时也是教师履职的一种职业行为,如何提高培训服务的针对性和有效性,如何适应参培教师的多元化需求,这都需要积极探索教师培训更加有效的管理机制.

[参考文献][1]刘国华.项目管理:提高学校管理效能的新机制[J].上海教育科研, 2005,(11).

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[2]何健.项目管理:教师培训管理的新机制[J].洛阳师范学院学报,2010,(3).

〔责任编辑:李 官〕

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