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40;交流沟通机制,还远未实现人员的共享.事实上,作为本科院校可以将职业院校的教师聘请过来,开展专业实践课程的教学活动;作为职业院校,可以将本科院校的教师聘请过来,开展专业理论课的教学活动.此外,一个不可回避的事实是,中高职学校的师资水平与本科院校教师的水平有差距,合作院校间师资队伍的共享,对提升职业院校教师队伍的整体水平具有积极作用.其次,校际场地与设备的共享还有很大的开拓空间.试点项目实施以来,限于观念的限制、空间的阻隔和认识上的偏差等原因,合作各方在教学场地与设备的共享上没有实质性突破.但从现代职教体系建设试点项目人才培养目标定位看,试点项目的学生在培养过程中会有大量的校内实习与实训环节,牵头学校与合作学校理应开展教学场地的共享.就现实状况而言,职业院校的教学实训条件已经得到了很大改善,有的甚至已经超过了本科院校.那么,本科院校应共享职业院校的教学条件.同时,本科院校的科研条件,如场地设备等则具有优势,职业院校可以让师生共享本科院校的这些资源.
再次,校外实习实训基地的共享尚未展开.不论是本科院校还是职业院校,在办学过程中均建立了为数不少的校外实习实训基地,但对于合作双方来讲这些基地目前还尚未实现共享.事实上,共享实习实训基地,对于不间断、可持续地培养学生的实践能力具有重要意义.如学生在职业学校学习阶段到某一实习基地进行过实习实训,那么当其转段升入本科以后,再到同一基地进行实习实训时,不仅可以节省熟悉企业基本情况的时间,还可以利用已经积累起来的实习实训经验、关系网络,为更深层次、更高质量的实习奠定基础.同时,这种形式也更容易受到企业的欢迎.
(四)师资队伍建设还不能满足试点项目的要求
试点项目的人才培养目标既然是本科层次的技术技能型人才,那么培养过程既要体现技术性要求,还要体现技能要求.也就是说,不论是在职业院校还是在本科院校的教学过程中,既要让学生掌握较为扎实的理论知识,又要强调理实一体化、工学交替以及学生实践能力的培养.而这样的要求与现有职业院校针对普通学生的教学目标是有差异的,也与本科院校强调学术性的教学要求有区别.面对这样的培养目标,师资队伍的现状显然不能完全适应这样的要求,主要表现为“双师型”教师数量不足.所谓“双师型”教师,是指适应人才培养目标的要求,具备系统融合、结构优化、与时俱进的教师素质和较高的相应专业技术素质,胜任培养具有坚定正确的政治方向和良好的职业道德与法律素养、具有较好的就业技能、具有一定创新和创业本领以及可持续发展能力的高素质技能型人才的教师.事实上,这样的要求是比较高的,不论就本科院校而言,还是就合作的职业院校来说,“双师型”教师的数量还明显不足.主要原因有以下几个方面:
第一,限于高等学校或职业院校人事制度的相关规定,能进入这两类学校教师队伍的多数人员,尤其是进入高等学校的人员绝大多数是高学历者,而非高技能者,加之对于许多人而言,一旦进入学校的教师队伍,就等于进入了事业编制,职业稳定性好,教师就会逐步丧失提升自身实践能力的动力和压力.
第二,不论是职业学校还是高等学校,教师队伍中有企业实际工作经历或实习锻炼经历者较少.在这样的背景下,一些高学历的教师即使通过了相关职业资格考试获得了“双师型”教师所要求的技能等级证书,但从实际水平看,仍然存在很大欠缺.就现有师资在实践技术技能上的水平而言,很难培养出高层次的技术技能型人才.
第三,从更高层次上看,牵头学校与合作学校中有为企业提供服务(如技术开发、管理咨询等)经历者很少,对企业的实际生产技术、运作过程不甚了解,也不能将企业的实际生产技术和管理方式方法,经过合理科学的加工提炼形成适宜教学的内容.由此造成的结果是纸上谈兵,不能很好地培养学生解决实际问题的能力.
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(五)各地教育行政部门的支持力度不一
在试点项目的实施过程中,各地教育行政部门起着重要作用.尤其对于“3+4”项目而言,从招生到培养,从教学到管理,均与教育行政部门的政策有关.实践证明,凡是地方教育行政部门给予大力支持的中职学校,试点项目运行过程中不论是招生质量,还是教学过程,均得到了较好的保证.而没有得到地方教育行政部门支持的学校,情况就不容乐观.从常州现代职教体系建设试点项目的执行情况看,常州市教育行政部门就给与了大力支持,把试点项目的招生放置在提前批次,并设定了550分的招生分数线,很好地保证了招生质量,使试点项目在社会上形成了良好影响.但有些地区的教育行政部门似乎对试点项目还没有予以应有的重视.事实上地方教育行政部门对试点项目的推进是有着重要影响的.第一,招生环节.对于“3+4”这样的试点项目,职业中学录取的生源就是参加中考的学生,而负责招生的就是当地教育行政部门.制定什么样的试点项目招生政策,开展什么样的试点项目招生宣传,会直接影响试点项目生源质量的高低和社会影响力的传播.目前,江苏中职学校普遍实行的是登记入学制,只有成绩不理想或不愿意上普高的考生才会选择职业中学.如果地方教育部门不制定相关招生录取方面的倾斜政策,不进行深入广泛的宣传,试点项目很可能就会输在起跑线上.
第二,教学管理.江苏省绝大多数的中等职业学校归属于地方教育行政部门管辖,地方教育行政部门可以对试点项目的教学管理进行强化,以保证试点项目的有序推进.如制定符合于试点项目人才培养目标的素质类课程标准、推进试点项目的教学信息化、开展教学观摩与比赛、实施对试点项目的教学评价等.
第三,财政支持.试点项目建设离不开资金投入.不论是培养方案的调研与制定、课程体系的梳理与构建,还是教师教学能力的培训与提升、教学过程的监控与评价,均需要花费成本.目前,就江苏省而言,试点项目还缺乏省级层面的固定财政投入.在这样的前提下,地方教育行政部门可以专项形式向市政府进行预算申请,为试点项目的开展争取获得财政投入与支持.
进一步推进江苏省现代职业教育
体系建设试点项目的对策建议
加强现代职业教育体系建设的组织领导从广义角度看,现代职业教育体系必须实现教育类型与层次上的衔接与沟通,即要在层次上形成从中职、专科、本科到研究生的有机衔接,类型上要实现职业教育、普通教育、继续教育的相互沟通.显然,这是一项复杂的系统工程,仅仅凭借教育行政部门的一己之力,很难从根本上解决建设过程中遇到的一些关键问题.因此,必须进一步加强对现代职业教育体系建设的组织领导.
第一,升格现代职业教育体系建设工作的领导部门.现代职业教育体系建设的领导部门不应再由教育厅主导,而应升格为由省政府领导,以便更好地解决建设过程中面临的深层次矛盾和问题.这一点,山东省的经验值得借鉴.山东省的现代职业教育体系建设项目是在省政府的领导下进行的,因此推进速度很快,执行效果也很好.
第二,建立现代职业教育体系建设厅际联席会议制度.现代职教体系建设涉及的不仅仅是教育部门,而且还涉及其他许多部门,如发展改革委、财政厅、税务局、人力资源和社会保障厅、经济与信息化委员会等.因此,亟须建立现代职业教育体系建设多部门协同推进的组织领导体制,建立厅际联席会议制度,以便及时协商解决建设过程中出现的问题.
第三,明确市级教育行政部门在试点项目组织领导体系中的角色定位.前已述及,市级教育行政部门在试点项目,尤其是“3+4”和“5+2”项目的运行过程中扮演着十分重要的角色.那么,从全省整体推进现代职业教育体系建设的角度出发,必须明确市级教育行政部门在整个组织体系中的角色定位,规定其在试点项目管理方面必须履行的管理职能,否则地区间
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